Решение по делу № 2-3338/2015 от 21.10.2015

Дело № 2-3338/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                        08 декабря 2015 года                    

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Е.Г.Аксеновой,

при секретаре Шевченко С.С.,

с участием представителя истца по доверенности Широкожухова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области к Шиляеву В.А. о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок,

определил:

администрация *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области обратилась с иском к наследнику по закону выморочного имущества в виде земельной доли, принадлежащей умершей Шиляевой В.А., в лице администрации *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок.

Определением суда от <дата>. допущена замена ненадлежащего ответчика администрации *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области на надлежащих – Шиляева В.А. и Шиляева В.А.

Определением суда от <дата>. допущена замена ненадлежащих ответчиков Шиляева В.А. и Шиляева В.А. на надлежащего – Шиляева В.А.

В судебном заседании представитель истца *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области Широкожухов А.Б. в обосновании заявленных исковых требований указано, что постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 26.02.1993 №144 «Об утверждении проекта перераспределения земель по совхозу «***» Кирово-Чепецкого района» участок совхоза «***» Кирово-Чепецкого района площадью *** передан бесплатно в долевую собственность граждан. Утверждён список собственников земельных долей по совхозу «***», в который был включен наследодатель ответчика Шиляева В.А.. Размер земельной доли – *** (*** балло-гектаров).

В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту от <дата> №*** имеет кадастровый № *** и площадь *** га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей).

Своей земельной долей наследодатель ответчика, ни сам наследник не распоряжался с момента возникновения права и до настоящего времени, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю. Поэтому данная земельная доля признана невостребованной по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ), поскольку собственник не распорядился ей в течении более трех лет подряд.

Администрацией *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области соблюден порядок, изложенный в ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ, придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива.

П.8 ст.12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Ответчик Шиляев В.А. в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства. Представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает исковые требования администрации *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области к ответчику о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций.

Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан, определенных в указанных нормативных актах категорий.

Судом установлено, что на основании указанных нормативных актов постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 26.02.1993 №144 «Об утверждении проекта перераспределения земель по совхозу «***» Кирово-Чепецкого района» участок совхоза «***» Кирово-Чепецкого района площадью 5046га передан бесплатно в долевую собственность граждан.

Утверждён список собственников земельных долей по совхозу «***», в который был включен и наследодатель ответчика Шиляева В.А., умершая <дата> Размер земельной доли – *** (*** балло-гектаров).

В настоящее время указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту от <дата> №*** имеет кадастровый № *** и площадь *** га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей).

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.6 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ ответчик, а ранее его наследодатель, как собственник доли земельного участка, обязан был использовать указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, своей земельной долей наследодатель ответчика, ни сам наследник не распоряжались с момента возникновения права и до настоящего времени, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю. Данная земельная доля не зарегистрирована за ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ).

Исходя из изложенного, п.1 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ позволяет признать невостребованной земельную долю ответчика.

Анализируя законодательство, суд приходит к выводу о том, что именно регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ защищает от признания ее невостребованной.

Следовательно, наследодатель ответчика, ответчик фактически отказался от своих прав на земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства … и не используется для соответствующей цели в течение трех лет...

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ, основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст.9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п.1 ст.12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Одним из таких оснований прекращения права собственности и возникновения права собственности является установленное ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд установил, что юридически значимым обстоятельством дела является соблюдение истцом порядка признания земельных долей невостребованными и соблюдение процедуры признания муниципальной собственности на невостребованные доли в соответствии ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом права на его земельную долю не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ.

Во исполнение п.1. ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ представителем администрации поселения была получена информация из ЕГРП о правах на доли в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ. Из списка собственников земельных долей были исключены собственники, распорядившиеся своими земельными долями, согласно информации содержащейся в ЕГРП.

Суд, исходя из вышеизложенного, полагает, что земельная доля ответчика может быть признана невостребованной.Согласно п.3 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения (далее – ОМС) … по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Суд установил, что ОМС во исполнение п.3 названной статьи составил список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными. В данный список был включен и ответчик.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ ОМС поселения …по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Суд установил, что ОМС во исполнение п.4 названной статьи опубликовал указанный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации - в областной газете «***», выпуск от <дата> №***, и в местном печатном СМИ «Информационный бюллетень *** сельского поселения», выпуск от 05.04.2014 №8.

В силу п.1 ст.10 Закона Кировской области 06.11.2003 № 203-30 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка.

Согласно п.7.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от <дата> №***, газета «***» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области.

В соответствии с п.1 решения *** сельской Думы от 22.11.2005 № 2/17 «Об учреждении печатного средства массовой информации» «Информационный бюллетень Филипповского сельского поселения» является официальным изданием для опубликования муниципальных правовых актов *** сельского поселения.

Администрация *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области <дата> опубликовала список невостребованных земельных долей на сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом такой список был размещён <дата> на информационных щитах, расположенных в здании администрации поселения.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от ответчика не поступали.

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется ОМС поселения …по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Суд установил, что ОМС во исполнение п.5 названной статьи представил список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Его проведение инициировано администрацией поселения на основании п.1 ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ. В соответствии с п.2 ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении собрания (17.06.2015) в срок не позднее чем за 40 дней до дня его проведения.

Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «***», выпуск от <дата> №*** и в местном печатном СМИ «Информационный бюллетень *** сельского поселения», выпуск от <дата> №*** а также путем размещения <дата> объявления на информационных щитах, расположенных в здании администрации поселения и на сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дольщики, считающие включение своих долей (себя) в этот список необоснованным, вправе об этом письменно возразить в ОМС и на собрании, что является основанием исключения их из списка (п.6 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ), причем независимо от содержания возражений и соответствия долей п.1 или 2 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Однако в указанные в сообщении время и место ни один из участников долевой собственности (или их представителей) не явился для участия в общем собрании с соблюдением требований п.7 ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ. То есть, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ, оно согласно п.5 этой статьи, не могло считаться правомочным принять указанное решение.

Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, ОМС поселения.. . по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Суд установил, что ОМС во исполнение п.7 названной статьи получил право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путем принятия администрацией Филипповского сельского поселения постановления от 16.07.2015 №68 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку бывшего совхоза «Филипповский».

Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ ОМС поселения … по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с ч.1 ст.1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства.

Исходя из изложенного, суд, учитывая, что спорная земельная доля правильно отнесена к земельной доле; собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; предусмотренный ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюден; право ОМС поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области к Шиляеву В.А. о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок, удовлетворить.

Прекратить право собственности Шиляева В.А. на земельную долю размером *** (*** балло-гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «***» Кирово-Чепецкого района и в настоящее время имеет кадастровый номер ***, местоположение: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь: ***.

Признать право муниципальной собственности *** сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области на невостребованную земельную долю размером 6,02га (144,48 балло-гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Филипповский» Кирово-Чепецкого района и в настоящее время имеет кадастровый номер *** местоположение: <адрес> категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь: ***, принадлежавшую Шиляеву В.А. как наследнику Шиляевой В.А., умершей <дата> г

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Председательствующий судья               Е.Г.Аксенова

Мотивированное заочное решение изготовлено 14 декабря 2015 года.