Решение по делу № 2-87/2018 от 14.12.2017

Дело № 2-87/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 15 марта 2018 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.

при секретаре Цивуниной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Д.В., Гребенниковой Л.В., Зеленкова О.П., Чистякова Э.В., Дудниковой Е.Н., Дудникова Е.А., Тулиновой С.М., Попониной И.В., Соколова С.А., Можарова С.О., Босак С.М., Смирнова И.Б., Овчинникова Е.Н., Чистякова А.В., Чащиной Е.А., Богачевой Е.Г., Низовой Д.А., Вахрушева А.С., Горенкова А.Ю., Сиротина А.С., Стакановой О.В., Суковатиковой О.В., Козина А.В., Толониной Г.А., Иванычева С.В., Стакановой Л.Н., Иващенко Е.Г., Григорьян Р.А., Логиновой Т.Д., Виноградова И.А., Салтыкова С.С., Губичева Ю.Р., Судницыной С.С., Глизнуца Л.А., Абашкина Ю.Ю. к Коротковой Л.В., Елкиной Е.А., Луканичевой В.Н., Егорову А.С., Андриановой Н.Ю., Плюснину И.Е., Кирилловой И.Л., Петуховой Р.А., Шмелеву А.В., Синицыной Т.Н., Гомзиковой О.В., Сальниковой М.Е., Титову А.Е., Люмье Е.В., Бородину А.Н., Красовской Л.Е., Комарову Е.И., Ильину И.А., Володину М.А., Морозову Ю.В., Вдовиной Н.Ф., Гонеевой И.А., Тараченкову Н.С., Неволиной М.А., Князюк Д.И., Ворошилову А.А., Борейша Г.В., Гаврилову Ю.Д., Ямову Е.П., Пойгиной Н.А., Шелыгину С.Н., Яброву А.Л., Коничеву И.Г., Кульчицкому А.А., Кульчицкому Р.А., Турчаниновой А.В., Егоровой А.И., Шагинян Э.М., Соколовой Е.И., Ефимову И.С., Параниной Е.В. об изменении вида разрешенного использования земельных участков

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что они и ответчики являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 6456 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для жилищного строительства, расположенного примерно в 350 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 14446 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для жилищного строительства, расположенного примерно в 450 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Указанные земельные участки были образованы путём раздела земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с проектом «Индивидуальной жилой застройки <адрес>», согласованным с администрацией Ирдоматского сельского поселения и фактически по проекту застройки были сформированы для обустройства улиц в застраиваемом коттеджном посёлке, но на кадастровый учёт они были поставлены (тогда ещё не более 10 собственниками) с разрешённым использованием «для жилищного строительства», а не с видом «для дорог общего пользования»,земельные участки были оформлены в долевую собственность.Впоследствии собственники активно начали продажу вновь образованных земельных участков с целью реализации проекта застройки, передав вместе с земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов, долю в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки. Таким образом, в настоящее время сособственниками земельных участков являются более 70 физических лиц. Земельные участки невозможно в соответствии со строительными нормами и правилами использовать по актуальному виду разрешенного использования, так как изначально они были запроектированы для улиц, несли функцию обеспечения проезда к каждому земельному участку, на котором реально осуществлялась индивидуальная жилая застройка. Истцы принимали доли в праве на земельные участки в целях получения возможности проезда к своим земельным участкам, поскольку другого действенного механизма реализации права проезда не было. В 2017 году Управлением Росреестра стали проводиться проверки целевого использования земельных участков. В рамках проведённых проверок было установлено, что земельные участки используются истцами и ответчиками не для жилищного строительства, а для устройства дорог, истцов начали привлекать к административной ответственности за нецелевое использование земельных участков и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений. Некоторые из истцов обратились в Росреестрс заявлениями об отказе от долей в праве собственности на земельные участки, но государственная регистрация по таким заявлениям была приостановлена в связи с невозможностью отказа одного сособственника (без заявления всех собственников) от своих долей в праве собственности на земельные участки. Истцы обращались в администрацию Ирдоматского сельского поселения по вопросу изменения вида разрешённого использования земельных участков на «дороги общего пользования», но вопрос не был разрешён по причине отсутствия согласия всех собственников, а персональных данных всех собственников не имелось. Истцы имеют право и должны привести формально указанный в ЕГРН вид разрешённого использования земельных участков в соответствие с фактически используемым видом - «улично-дорожная сеть», но не могут это сделать без обращения всех собственников одновременно. Просят изменить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 6456 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, расположенного примерно в 350 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 14446 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, расположенного примерно в 450 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на вид разрешённого использования «улично-дорожная сеть».

В судебное заседание истцы Соловьев Д.В, Гребенникова Л.В., Зеленков О.П., Чистяков Э.В., Дудникова Е.Н., Дудников Е.А., Тулинова С.М., Попонина И.В., Соколов С.А., Можаров С.О., Босак С.М., Смирнов И.Б., Овчинников Е.Н., Чистяков А.В., Чащина Е.А., Богачева Е.Г., Низова Д.А., Вахрушев А.С., Горенков А.Ю., Сиротин А.С., Стаканова О.В., Суковатикова О.В., Козин А.В., Толонина Г.А., Иванычев С.В., Стаканова Л.Н., Иващенко Е.Г., Григорьян Р.А., Логинова Т.Д., Виноградов И.А., Салтыков С.С., Губичев Ю.Р., Судницына С.С., Глизнуца Л.А., Абашкин Ю.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ихпредставитель на основании доверенностей Озорнин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что возможности организовать обращение всех собственников земельных участков за изменением вида разрешенного использования в заявительном порядке не имеется ввиду их значительного количества, изменение вида разрешенного использования на основании решения суда для разрешения сложившейся ситуации рекомендовано Управлением Росреестра. Считает, что решение суда отвечает и интересам ответчиков, большинство из которых представили заявления о признании исковых требований. Считает, что при наличии решения суда об изменении вида разрешенного использования с заявлением о кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка может единолично обратиться любой из собственников, в том числе и из ответчиков.

Третьи лица на стороне истцов Асмандияров В.М., Тропин Д.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования полностью поддерживают.

Ответчики Шелыгин С.Н., Вдовина Н.Ф., Борейша Г.В., Кульчицкий А.А., Ябров А.Л., Бородин А.Н., Ильин И.А., Короткова Л.В., Морозов Ю.В.,Асмандияров В.М., Тропин Д.М., Красавская Л.Е., Ворошилов А.А., Сальникова М.Е.,Кириллова И.Л., Ефимов И.С.,Люмье Е.В., Володин М.А.,Паранина Е.В., Шагинян Э.М., Плюснин И.Е., Гонеева И.А., Гомзикова О.В., Елкина Е.А., Шмелев А.В., Кульчицкий Р.А., Синицына Т.Н.,Комаров Е.И. о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в заявлениях указали, что исковые требования признают,не возражают против удовлетворения исковых требований.

Ответчики Титов А.Е., Андрианова Н.Ю., Турчанинова А.В., Неволина М.А., Ямов Е.П., Егоров А.С., Князюк Д.И., Пойгина Н.А.,Петухова Р.А., Луканичева В.Н., Гаврилов Ю.Д., Егорова А.И.,Коничев И.Г., Соколова Е.И., о времени и месте судебного заседания извещались надлежаще, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истцов, изучив материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Из частей 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно положениям части 1 ст. 37 ГК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1. основные виды разрешенного использования; 2. условно разрешенные виды использования; 3. вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно части 2 ст. 37 ГК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно части 3 ст. 37 ГК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 4 ст. 37 ГК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Аналогичные положения содержатся в Правилах землепользования и застройки Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, утверждёнными решением Совета Ирдоматского сельского поселения от 25.07.2014 №42.

Согласно ст. 26 указанных Правил одним из основных видов разрешённого использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), к которой относятсяземельные участки истцов и ответчиков, является «улично-дорожная сеть».

Исходя из приведённых норм, истцы имеют право и должны привести формально указанный вид разрешённого использования земельных участков в соответствие с фактически используемым видом - «улично-дорожная сеть».

В соответствии со ст. 40, 43 ЗК РФ собственник имеет право осуществлять весь комплекс прав на использование земельного участка в рамках законодательства по своему усмотрению.

Согласно ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ееучастников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно части 1 ст. 14, части 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления собственников.

Вместе с тем, в силу пункта 5 части 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально,истцы и ответчики являются сособственниками земельных участков с кадастровым номером <№> и с кадастровым <№>, земельные участки являются учтенными, образованы путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№>.Согласно сведениям ЕГРН разрешенное использование указанных земельных участков– для жилищного строительства, однако фактически земельные участки были перераспределены в целях использования для проездов к участкам и фактически используются как улично-дорожная сеть, использование их для жилищного строительства, учитывая их конфигурацию и размеры невозможно.

Учитывая установленные обстоятельства, и отсутствие у сособственников указанных земельных участков возможности подачи одновременно всеми собственниками заявления об изменении вида разрешённого использования в отношении земельных участков, как того требуют положения действующего земельного и гражданского законодательства, суд полагает вынести решение об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков в соответствии с исковыми требованиями истцов, с которыми фактически согласны ответчики, заявившие об этом, а также не представившие возражений против исковых требований. Оснований для отказа в иске судом при рассмотрении дела не установлено, при этом суд учитывает, что исковые требования отвечают интересам обеих сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

изменить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 6 456 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, расположенного примерно в 350 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, «для жилищного строительства» на вид разрешённого использования «улично-дорожная сеть».

Изменить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 14446 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, расположенного примерно в 450 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, «для жилищного строительства» на вид разрешённого использования «улично-дорожная сеть».

Решение суда является основанием для единоличного обращения любого собственника указанных земельных участков в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> и земельного участка с кадастровым номером <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова