Решение от 27.10.2022 по делу № 21-698/2022 от 06.10.2022

Судья: Злобина Н.С.          Дело № 7/21-698

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома          «27» октября 2022 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

рассмотрев жалобу Г. на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 05.09.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 29.06.2022 г. Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 05.09.2022 г., принятым по жалобе Г., постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 29.06.2022 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе Г. выражает свое несогласие с решением судьи и постановлением должностного лица, полагает их незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля Л. и назначении экспертизы по делу. Суд сослался на акт возврата бортового оборудования, однако суд не учел, что это сделано заинтересованным лицом, собственником бортового оборудования, не предупрежденного об административной ответственности, в нем отсутствует обоснование принятого решения об исправности бортового устройства, не подтверждена квалификация лица, проводившего исследование. Суд не привлек к участию собственника бортового оборудования и работника, осуществлявшего проверку бортового устройства. Судом не устанавливалось, передано ли спорное бортовое оборудование другому лицу и были ли у него проблемы с его использованием. Суд также не учел факт нарушения в автоматическом режиме, где привлекаемое лицо лишено возможности давать объяснения, приводить свои доводы, предоставлять доказательства. Суд в нарушение ст. 26.2 КоАП РФ не учел все представленные доказательства, тем самым нарушил право на его защиту.

В дополнениях к жалобе Г. приводит ходатайствовал о назначении экспертизы в отношении бортового устройства, ссылаясь на ответ от ООО «РТИТС» от 19.09.2022 г.

Г., будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22.06.2022 г. в 20:49:10 на участке автодороги 311 км. 300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник транспортного средства марки «SKV1 Сортиментовоз грузовой прочее», государственный регистрационный знак №) - Г., допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее Правила взимания платы) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Фиксация административного правонарушения, совершенного Г., была произведена специальным техническим средством – Комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган-ВСМ2», работающей в автоматическом режиме и имеющей функции фото и видеозаписи, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/27-03-2022/143030244, действительно до 26.03.2024 г.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Совершение Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Рассматривая жалобу, судья районного суда подтвердил вывод о виновности Г., который основан на совокупности исследованных доказательств, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 29.06.2022 г. с фотоматериалом от 22.06.2022 г., информацией, представленной из ООО «РТИТС» о работе бортового устройства на ТС Г. и актом его возврата от 07.07.2022 г., иными материалами дела

Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда правильно при разрешении жалобы руководствовался положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", и обоснованно пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Г. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы Г. о невиновности в совершении административного правонарушения, связанные с неисправностью бортового устройства, были предметом судебной оценки. Судом в решении приведены мотивы, по которым он не нашел оснований для признания их достаточными для освобождения от административной ответственности.

По своему содержанию в настоящей жалобе эти доводы повторяются и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Согласно п. 12 Правил взимания платы движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил взимания платы предусмотрено, что информационное взаимодействие собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы осуществляется посредством использования созданных оператором в системе взимания платы следующих каналов обслуживания:

а) центры информационной поддержки пользователей;б) информационный ресурс системы взимания платы, содержащий информацию о системе взимания платы для собственников (владельцев) транспортных средств, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.platon.ru) (далее - интернет-сайт), и личный кабинет собственника (владельца) транспортного средства, обеспечивающий предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства, включающей расчетную запись (расчетные записи), и выполнение основных операций (внесение платы, формирование маршрутных карт и т.д.) по принципу самообслуживания посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступный на интернет-сайте (далее - личный кабинет);

в) центр информационной поддержки пользователей, представляющий собой комплекс технических средств без персонала, обеспечивающий в том числе возможность регистрации в системе взимания платы и внесения платы собственником (владельцем) транспортного средства (далее - терминал самообслуживания);

г) канал обслуживания для обработки обращений пользователей системы взимания платы, поступивших по телефону, электронной почте и (или) через личный кабинет на интернет-сайте (далее - колл-центр).

Из пункта 31 Правил взимания платы следует, что с использованием интернет-сайта собственник (владелец) транспортного средства может:

а) получить информацию о системе взимания платы;

б) зарегистрироваться в реестре в качестве собственника (владельца) транспортного средства, а также зарегистрировать в реестре транспортное средство, получить логин и пароль для доступа в личный кабинет, банковские реквизиты для внесения платы;

в) войти в личный кабинет;

г) ознакомиться с ответами на типовые вопросы собственников (владельцев) транспортных средств в части функционирования системы взимания платы, в том числе по вопросам создания и использования личного кабинета;

д) получить информацию о размере платы;

е) получить иную информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (п. 106 Правил взимания платы).

Согласно п. 107 Правил взимания платы в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Указанные положения Правил взимания платы в своей взаимосвязи обязывают собственника транспортного средства, использующего бортовое устройство, в постоянном режиме проверять его работоспособность, контролировать в системе взимания платы, в том числе с использованием интернет-сайта через личный кабинет внесение платы, списание денежных средств, формирование маршрутных карт и т.д. по принципу самообслуживания и сообщать оператору о фактах его неисправности или некорректной работы.

    В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что за Г. с 03.05.2022 г. по 07.07.2022 г. в системе взимания платы числилось бортовое устройство №, установленное на транспортном средстве «SKV1 Сортиментовоз грузовой прочее» с г.р.з. №.

Согласно акта от 03.05.2022 г. Г. (ссудополучатель) от ООО «РТИТС» передано в безвозмездное пользование бортовое устройство (№) в технически исправном состоянии и с отметкой о проведении инструктажа о порядке его использования.

В деле нет сведений и со стороны Г. не представлено достаточных данных о том, что бортовое устройство в момент фиксации правонарушения не работало по независящим от ссудополучателя причинам и об этом ему не было известно.

Пояснения водителя Л., на которые имеется ссылка в жалобе, по своему содержанию не доказывают невиновность Г. К тому же следует отметить, что достоверность указанных Лобановых сведений в отношении работы бортового устройства вызывает явные сомнения в виду его заинтересованности в подтверждении позиции Г.

Г. не ставил в известность ООО «РТИТС» о каких либо неисправностях или некорректности в работе бортового устройства ни до поездки, ни во время её, ни после. Доказательств того, что им осуществлялся мониторинг системы взимания платы на указанную в постановлении дату и не было выявлено недостатков в функционировании бортового устройства, не представлено.

Согласно акта от 07.07.2022 г. бортовое устройство сдано оператору по результатам самодиагностики в исправном состоянии, а согласно ответа от ООО «РТИТС» 19.09.2022 г. в адрес Г. оснований для направления бортового устройства для заключения о техническом состоянии у оператора СВП после самодиагностики не имелось, так как бортовое устройство было в технически исправном состоянии.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ акт от 07.07.2022 г. о сдаче бортового устройства является одним из доказательств по делу, который отвечает требованиям достаточности, относимости и допустимости.

По делу не установлено, что сама система взимания платы на момент фиксации административного правонарушения функционировала некорректно, что послужило причиной совершения Г. нарушения.

Согласно п.4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Судом была предоставлена возможность представить Г. в подтверждение своих доводов сведения о функционировании в штатном режиме бортового устройства №, установленного на транспортном средстве с г.р.з. №, однако на момент рассмотрения жалобы таких сведений им не представлено.

Ходатайство Г. о назначении экспертизы и допросе свидетеля Л., разрешено в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, отказ в удовлетворении ходатайства судьей мотивирован в определении, оснований не согласиться с ним не имеется.

Заявленное Г.в настоящей жалобе ходатайство о назначении экспертизы на предмет установления работоспособности бортового устройства оставлено без удовлетворения в виду отсутствия оснований для проведения подобной экспертизы.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшихся решений о виновности Г. по доводам изложенным в жалобе, не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Действия Г. квалифицированы правильно.

Наказание назначено согласно санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.09.2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.06.2022 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░             ░░░░░░░ ░.░.