Решение по делу № 2-141/2018 от 20.03.2017

Дело № 2-141/18                     Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

с участием представителя третьего лица КИО Санкт-Петербурга – Саватеевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Горшеева С. С. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать за ним право собственности на объект недвижимости: на земельный участок №, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что истец является садоводом СНТ «<данные изъяты>» Малый сад, расположенного по адресу: <адрес>.

СНТ «<данные изъяты>» состоит из двух сегментов СНТ «<данные изъяты>» (Большой сад) и Малый сад. Так, Малый сад, с начала своего существования, включал 43 земельных участка. Непосредственно во владении и пользовании истца с 2000 года находится участок №.

На земельном участке имеются жилое строение и хоз. постройки. строению присвоен милицейский адрес: <адрес>.

Территория Малого сада использовалась садоводами до недавнего времени на правах долгосрочной аренды. Потом садоводам разрешили оформить свои участки в собственность путем приватизации земли.

В этих целях 18.02.2009 года согласно техническому заданию за счет средств садоводов была выполнена топографическая съемка для оформления границ землепользования по факту.

Из-за изменений в системе, в целях уточнения характеристик земельного участка Малого Сада СНТ «<данные изъяты>» за счет гос.бюджета были проведены топогеодезические работы, которые проводила ООО «Росскарта» с тем же техническим заданием, т.е. для оформления границ землепользования по факту. Однако, по результатам проведенных работ ООО «Росскарта» оставила за пределами СНТ участки №, № и часть земельного участка №.

Такие самовольные действия ООО «Росскарта» создали препятствия к осуществлению прав истца на оформление в собственность своих земельных участков.

Кроме того, доказательств актуальности этих линий ни ООО «Росскарта», ни ответчиком представлено не было. Напротив, из ответа Комитета по развитию транспортной инфраструктуры следует, что строительство дороги на данных земельных участках не планируется.

Истец на протяжении 16 лет открыто пользуется обозначенным участком, со дня принятия в члены СНТ осуществляет оплату причитающихся членских и иных взносов, что подтверждается копией членской книжки садовода с соответствующими отметками. Границы испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями установлены и согласованы, споров по границам землепользования не имеется.

Истец, Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате и времени разбирательства дела извещены, представитель ответчика дело просил рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Также, ранее, участвуя в судебном заседании, представитель ответчика представлял отзыв на иск (л.д. 85-86), в котором указывала на то, что Администрация надлежащим ответчиком по требованиям истца не является, ссылаясь на то, что в соответствии с порядком, действующим на момент обращения Горшеева С.С. в суд, право на получение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом использовании, могло быть реализовано при предоставлении соответствующего заявления и необходимых документов в комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Порядок передачи земельных участков в собственность граждан, установленный Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.02 г. № 2732-ра предусматривал, что до подготовки КИО проекта распоряжения администрации района и проекта договора передачи земельного участка в собственность должно быть произведено формирование земельного участка с определением его границ и площади, проведены кадастровые работы и осуществлен кадастровый учет земельного участка.

Земельный участок, в отношении которого истец просит признать право собственности, не прошел кадастровый учет, поэтому не имеет индивидуально определенных признаков, позволяющих его идентифицировать

Представитель третьего лица КИО Санкт-Петербурга в судебном заседании поддержала доводы возражений на иск (л.д. 149-152), в которых просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт нарушения его прав, а также возникновение права в отношении спорного земельного участка. Необходимым условием возникновения права собственности на принадлежащее истцу имущество является наличие документов, подтверждающих возникновение права, вместе с тем, такие документы истцом не представлены.

Границы спорного земельного участка не определены в установленном законом порядке. Следовательно, он не может быть объектом земельных отношений, в том числе объектом права собственности.

Выслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Положениями ст. 3 ГПК РФ установлено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешая требования, суд учитывает положения ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ является кадастровый план участка.

Между тем, земельный участок, в отношении которого заявлены требования, не сформирован, его границы не определены, не осуществлен государственный кадастровый учет, в связи с чем такой земельный участок не являются индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания в отношении него каких-либо прав.

Объектом гражданского оборота может быть только индивидуально-определенная вещь.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В настоящее время особенности предоставления земельных участков для ведения дачного хозяйства установлены в пп. 3 п. 2 ст. 39.3, пп. 7, 8 п. 2 ст. 39.6, пп. 4,5 п. 8, п. 10 ст. 39.8, пп. 10, 16 ст. 39.11, п. 2 ст.39.13, п. 8 ст. 39.14, ст. 39.18, пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, гл 3 ФЗ от 15.04.19988 № 66-ФЗ, пп.2.7-2.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 1237- ФЗ, п. 10 ст. 35 ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Положения ст. 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривают, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171 – ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения в компетентные органы в порядке, предусмотренном ст. ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что процедура формирования земельного участка не выполнена, земельный участок, в отношении которого заявлены исковые требования, кадастровый учет не прошел, истец не обращался в компетентные органы в порядке, предусмотренном ст. ст. 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ, обоснованность и правомерность требований истца не подтверждена, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Горшееву С. С. в удовлетворении иска к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании права собственности, - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 30.03.2018