Дело № 2-25/2022
УИД 35RS0018-01-2022-000010-82
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2022 года с. Нюксеница
Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,
при секретаре Кормановской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колупаевой Татьяны Петровны к администрации муниципального образования Нюксенское о признании права собственности на гараж,
у с т а н о в и л:
Колупаева Т.П. обратилась в суд с иском о признании права собственности <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, указывая на то, что гараж перешел в ее пользование в ДД.ММ.ГГГГ после возведения на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды с разрешенным использованием – гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей. Государственный кадастровый учет и регистрация права собственности была приостановлена в связи с тем, что согласно ответу администрации Нюксенского муниципального района вид разрешенного использования земельного участка предполагает использование для целей, связанных с предпринимательской деятельностью, кроме того, здание выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, договор аренды земельного участка не содержит условий использования земельного участка в предпринимательских целях. Выдача разрешения на строительство земельного участка не требуется, здание выходит за границы земельного участка в пределах погрешности.
Определением Нюксенского районного суда от 21 февраля 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района.
Истец Колупаева Т.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия. На исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить. В предыдущем судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комитет по управлению имуществом с заявлением о выделении земельного участка для строительства гаража для хранения личного автомобиля, рекомендовали обратиться за формированием земельного участка для строительства гаража и установления границ. Специалист комитета К., кадастровый инженер и ее супруг непосредственно на месте определили точки, границы, выставили ориентиры, обозначили сигнальной лентой и колышками. Далее оформлением занимался комитет по управлению имуществом, было вынесено распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка. Приняла участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, договор заключили ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> с разрешенным использованием гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей. Договор зарегистрирован в ГУЮ, условия договора не содержат условий использования земельного участка в предпринимательских целях. При обращении к консультанту по вопросам архитектуры и градостроительства для получения разрешения на строительство получила ответ, что разрешение на строительство гаража не требуется, так как земельный участок имеет разрешенное использование гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей. Разрешение при проведении земляных работ было получено. Гараж ее супруг строил собственными силами и за свой счет, отступил от границ внутрь участка по одному метру с каждой стороны. После строительства гараж подключили к электроэнергии. Кадастровый инженер Ф.А.С. подготовил необходимые документы для регистрации права собственности, однако регистрация была приостановлена в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка предполагает его использование для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также то, что здание выходит за границы земельного участка. Считала, что при формировании земельного участка и привязке его координат, определении границ земельного участка комитетом по управлению имуществом были допущены ошибки.
Представитель истца по доверенности Проскурина В.Г. в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Нюксенское по доверенности Данилова В.В.в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление пояснила, что заявлений о нарушении чьих-либо прав, связанных со строительством гаража, не поступало, против удовлетворения исковых требований не возражала, указала, что земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования – гараж и автостоянки для постоянного использования хранения автомобилей, земельный участок расположен в зоне Ж-2, где иные виды разрешенного использования, связанные со строительством гаража, отсутствуют. Вид разрешенного использования предполагает индивидуальный гараж.
Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района председатель Пушникова Л.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, в отзыве на исковые требования поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с Колупаевой Т.П., вид разрешенного использования земельного участка гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей, информация о том, с какими земельными участками граничит земельный участок с кадастровым номером №, отсутствует, сведении о том, на какой земельный участок выходит построенный гараж не имеется, вид разрешенного использования подразумевает строительство гаража, выдача разрешения в данном случае не требуется, изменить вид разрешенного использования не представляется возможным.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Левина Н.В. в судебное заседание не явилась, в отзыве на заявление указала, что в ЕГРН сдержатся сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав на земельный участок с кадастровым номером №, который имеет категорию земель земли населенных пунктов разрешенное использование гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей, уточненная площадь <данные изъяты> кв.м., распложен по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об аренде на основании договора об аренде сроком с ДД.ММ.ГГГГ в пользу Колупаевой Т.П. Сведения о зарегистрированных правах, а также о постановке на кадастровый учет нежилого здания гаража площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отсутствуют. 18 ноября 2021 года Колупаева Т.П. обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на здание, предоставив паспорт от 11 ноября 2021 года. 16 декабря 2021 года осуществление учетно-регистрационных действий в отношении здания приостановлено по основаниям, изложенным в уведомлении от 16 декабря 2021 года № КУВД-001/2021-48627231/1.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области директор филиала Каплевская С.З. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в отзыве на исковое заявление было указано, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей, расположенном по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. По данному земельному участку имеются сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ обременении в виде аренды в отношении Колупаевой Т.П.. По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют. Сведения о гараже, расположенном по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в ЕГРН отсутствуют.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области заместитель руководителя Виноградов В.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в отзыве на заявление указал, что в Реестре собственности Вологодской области заявленный объект не числится, информацией о принадлежности данного объекта, а также по существу отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектом, не располагает.
Представитель третьего лица Территориального Управления Росимущества в Вологодской области руководитель Молева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в отзыве на заявление указала, что в Реестре федеральной собственности заявленный объект не числится, информацией о принадлежности данного объекта, а также по существу отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектом, не располагает.
Третье лицо на стороне истца Колупаев А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих доводов не предоставил.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Истец Колупаева Т.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража для хранения личного автомобиля.
ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом дал Колупаевой Т.П. ответ за №276 о возможности выделения земельного участка для строительства гаража по месту нахождения с<адрес>. По вопросу формирования и установлению границ земельного участка для последующего предоставления рекомендовано обратиться в комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района. Участок сформировать с учетом прохождения сети магистрального водопровода с. Нюксеница и его охранных зон. (л.д. 44)
Распоряжением комитета по управлению имуществом от 30 ноября 2018 года № 311 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена сема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, в границах кадастрового квартала №, категория земель земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах территориальной зоны П-№ «Зона предприятий и коммунально-складских объектов IV-V класса опасности СЗЗ-100-50 м)». Обеспечить беспрепятственный доступ к образуемому земельному участку через земли общего пользования. Считать земельный участок с видом разрешенного использования – «гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей.
Истец Колупаева Т.П. приняла участие в объявленном аукционе и получила право на заключение договора аренды указанного земельного участка. Земельный участок был отведен в натуре специалистом комитета по управлению имуществом.
Согласно договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района и Колупаевой Т.П., следует, что комитет передал в аренду, а Колупаева Т.П. приняла земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей, ограничения, обременения отсутствуют, зонирование на данном участке не проводилось, срок действия аренды <данные изъяты>. Пунктом 4.4.9 данного договора на арендатора возложена обязанность соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 декабря 2018 года № 35/ИСХ/2018-620367 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей, имеет кадастровый номер №, сведения о регистрации прав отсутствуют.
Истец Колупаева Т.П. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ возвела на арендуемом земельном участке собственными силами и за свой счет гараж, предоставила товарные чеки на приобретение строительных материалов в ДД.ММ.ГГГГ, фотографию, на которой запечатлено одноэтажное строение. В материалах дела имеется разрешение на проведение земляных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка с кадастровым номером №, выданное Колупаеву А.С., являющемуся супругом истца Колупаевой Т.П.
Согласно техническому плану здания, подготовленному в связи с созданием здания по адресу: <адрес>, установлено, что объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, вид объекта здание, назначение объекта нежилое, наименование объекта гараж, количество этажей 1, материал наружных стен из прочих материалов, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта ДД.ММ.ГГГГ квадратных метра, из раздела 1.1., описывающего местоположение объекта недвижимости, и дающего сведения о характерных точках контура объекта недвижимости следует, что 1 точка расположена на координатах по оси Х<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Постановлением администрации муниципального образования Нюксенское от 25 февраля 2022 года №23 «О присвоении адреса объектам недвижимости» объекту недвижимости (гаражу), расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.
Истец Колупаева Т.П. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет созданного объекта и регистрации на него права собственности. Согласно уведомлению от 6 декабря 2021 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности действия по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении нежилого здания приостановлены в связи с тем, что созданный гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование «гаражи и автостоянки для постоянного ранения автомобилей», согласно ответу администрации Нюксенского муниципального района указанный вид разрешенного использования предполагает использование его для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В связи с чем подготовка технического плана на основании Декларации об объекте недвижимости отсутствовала. В соответствии с ч. 10 ст. 40 закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные объекты осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Здание выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Местоположение здания, полученное по координатам технического плана, относительно указанного земельного участка, не соответствует сведениям, отображенным на схеме расположения здания на земельном участке. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему технический план, представить дополнительным пакетом технический план, подготовленный с учетом замечаний, указанных в данном документе. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности приостановлено до 9 марта 2022 года. Решение о приостановлении не обжаловано.
Истец Колупаева Т.П. в судебном порядке просила признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что с согласия администрации Нюксенского района возвела на земельном участке, предоставленном в аренду для постоянного хранения автомобилей, гараж, однако не может зарегистрировать на него право собственности.
Суд считает, что при рассмотрении спора следует руководствоваться нормами гражданского и градостроительного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 218 ГК РФ установлены основания возникновения права собственности, в том числе предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
По информации третьих лиц, привлеченных к участию в деле, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в реестрах муниципальной собственности, в федеральной собственности не значится.
Часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Таким образом, в иных случаях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов недвижимости должно осуществляться на основании проектной документации.
Частью 1 статьи 55 ГрК РФ определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет помимо выполнения строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ). При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требовалась выдача разрешения на строительство. (ч. 15 ст. ст. 55 ГрК РФ).
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что на земельном участке, предоставленном Колупаевой Т.П. в аренду с разрешенным использованием: гаражи и автостоянки для постоянного хранения автомобилей, возведение каких-либо объектов капитального строительства предусматривало получение разрешения на строительство, оформление проектной документации, и как следствие получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Статья 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Часть 3 вышеназванной статьи предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить препятствием для легализации самовольной постройки. В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суды должны установить допущены ли при ее возведении существенные градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.
Определением Нюксенского районного суда от 26 апреля 2022 года по делу назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта по судебной строительно-технической экспертизе установлено, что объект располагается в зоне жилой усадебной застройки Ж-1, строительные конструкции гаража находятся в исправном состоянии, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют, какие-либо разрушения отсутствуют, требования пожарной безопасности соблюдаются. Экспертом сделан вывод, что строительные, градостроительные, санитарные нормы и правила при строительстве здания гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не нарушены. Здание гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, законные интересы граждан (третьих лиц) не нарушает, угрозу для их жизни и здоровья не создает.
В соответствии с пунктом 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что исковые требования о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, следует удовлетворить, поскольку в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, гараж построен на земельном участке, при предоставлении которого предполагалось строительство гаража, при его возведении градостроительные и противопожарные нормы и правила соблюдены, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, данная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.