Решение по делу № 2-45/2022 (2-450/2021;) от 13.12.2021

УИД 10RS0001-01-2021-000869-82

Дело № 2-45/2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2022 года г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Некрасовой А.Н.,

с участием прокурора Сивула А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Беломорская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Карелия о возложении обязанности по совершению определенных действий

установил:

Прокурор Беломорского района Республики Карелия обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям. <адрес> по результатам проведения проверки исполнения законодательства ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ», регулирующего отношения в сфере оказания первичной медико-санитарной помощи, установлено, что в амбулаториях в <адрес> и <адрес>, в нарушение Положения №543н от 15.05.2012 «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» не имеется в наличии необходимое оборудование, что свидетельствует об отсутствии со стороны Министерства здравоохранения Республики Карелия надлежащей организации предоставления населению первичной доврачебной медико-санитарной помощи в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ», создания условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан, а также о не достижении ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» целей, предусмотренных разделом 2 Устава, что в совокупности препятствует реализации прав человека и гражданина на охрану здоровья, доступную и качественную медицинскую помощь. Также истец указывает, что прокуратурой района проводилась проверка в отношении ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» на предмет соблюдения законодательства в сфере оказания первичной медико-санитарной помощи в 2020 и 2021 годах. По результатам проведенных проверок главному врачу ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» дважды вносились представления об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать ответчиков в срок до 31 декабря 2022 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории, расположенные на территории <адрес> вышеуказанным медицинским оборудованием, необходимым для оказания медицинской помощи, а также взыскать государственную пошлину

Протокольными определениями суда от 11.02.2022, 21.03.2022 и от 12.05.2022 приняты изменения исковых требований прокурора Беломорского района Республики Карелия, согласно которым окончательно просил обязать Министерство здравоохранения Республики Карелия и государственное бюджетное учреждения здравоохранения Республики Карелия «Беломорская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2022 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории, расположенные на территории <адрес> отсутствующим медицинским оборудованием, необходимым для оказания медицинской помощи:

- амбулаторию, расположенную по адресу: <адрес>: анализатором уровня сахара в крови портативным с тест-полосками (1 шт.); экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным (1 шт.); спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (2 шт.); шкафом для одежды (2 шт.); шкафом для белья (2 шт.); вешалкой для одежды (2 шт.); тумбочкой медицинской (2 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); облучателем бактерицидным (1 шт.); секундомером (2 шт.); термометром медицинским (5 шт.); пузырем для льда (2 шт.); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.);

- амбулаторию, расположенную по адресу: <адрес>: анализатором уровня сахара в крови портативным с тест-полосками (1 шт.); экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным (1 шт.); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (2 шт.); шкафом для одежды (2 шт.); шкафом для белья (2 шт.); вешалкой для одежды (2 шт.); тумбочкой медицинской (2 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); облучателем бактерицидным (1 шт.); секундомером (2 шт.); термометром медицинским (5 шт.); пузырем для льда (2 шт.); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.);

- амбулаторию, расположенную по адресу: <адрес>: анализатором уровня сахара в крови портативным с тест-полосками (1 шт.); экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным (1 шт.); спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (2 шт.); шкафом для одежды (2 шт.); шкафом для белья (2 шт.); вешалкой для одежды (2 шт.); тумбочкой медицинской (2 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); облучателем бактерицидным (1 шт.); секундомером (2 шт.); термометром медицинским (5 шт.); пузырем для льда (2 шт.); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.);

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>: автоматическим дефибриллятором (1 шт.); анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); столом инструментальным (1 шт.); пеленальным столом (1 шт.), шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (1 шт.); шкафом для одежды (1 шт.); шкафом для белья (1 шт.); вешалкой для одежды (1 шт.); тумбочкой медицинской (1 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); бактерицидным облучателем (1 шт.); щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.); носилками (1 шт.); костылями (1 пара); одеялом с подогревом (1 шт.); секундомером (1 шт.); термометром медицинским (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 комплекта); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); весами для детей до 1 года (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); стетоскопом акушерский (1 шт.); укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.); спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.);

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> : автоматическим дефибриллятором (1 шт.); анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); столом инструментальным (1 шт.); пеленальным столом (1 шт.), шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (1 шт.); шкафом для одежды (1 шт.); шкафом для белья (1 шт.); вешалкой для одежды (1 шт.); тумбочкой медицинской (1 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); бактерицидным облучателем (1 шт.); щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.); носилками (1 шт.); костылями (1 пара); одеялом с подогревом (1 шт.); секундомером (1 шт.); термометром медицинским (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 комплекта); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); весами для детей до 1 года (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); стетоскопом акушерским (1 шт.); укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладкой универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (2 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.); спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>: автоматическим дефибриллятором (1 шт.); анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); столом инструментальным (1 шт.); пеленальным столом (1 шт.), шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (1 шт.); шкафом для одежды (1 шт.); шкафом для белья (1 шт.); вешалкой для одежды (1 шт.); тумбочкой медицинской (1 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); бактерицидным облучателем (1 шт.); щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.); носилками (1 шт.); костылями (1 пара); одеялом с подогревом (1 шт.); секундомером (1 шт.); термометром медицинским (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 комплекта); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); весами для детей до 1 года (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); стетоскопом акушерским (1 шт.); укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (2 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>: автоматическим дефибриллятором (1 шт.); анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); столом инструментальным (1 шт.); пеленальным столом (1 шт.), шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (1 шт.); шкафом для одежды (1 шт.); шкафом для белья (1 шт.); вешалкой для одежды (1 шт.); тумбочкой медицинской (1 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); бактерицидным облучателем (1 шт.); щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.); носилками (1 шт.); костылями (1 пара); одеялом с подогревом (1 шт.); секундомером (1 шт.); термометром медицинским (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 комплекта); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); весами для детей до 1 года (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); стетоскопом акушерским (1 шт.); укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (2 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, д.б/н: автоматическим дефибриллятором (1 шт.); анализатором уровня сахара крови портативнымй с тест-полосками (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); столом инструментальным (1 шт.); пеленальным столом (1 шт.), шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (1 шт.); шкафом для одежды (1 шт.); шкафом для белья (1 шт.); вешалкой для одежды (1 шт.); тумбочкой медицинской (1 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); бактерицидным облучателем (1 шт.); щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.); носилками (1 шт.); костылями (1 пара); одеялом с подогревом (1 шт.); секундомером (1 шт.); термометром медицинским (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 комплекта); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); весами для детей до 1 года (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); стетоскопом акушерским (1 шт.); укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (2 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н: автоматическим дефибриллятором (1 шт.); анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); столом инструментальным (1 шт.); пеленальным столом (1 шт.), шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (1 шт.); шкафом для одежды (1 шт.); шкафом для белья (1 шт.); вешалкой для одежды (1 шт.); тумбочкой медицинской (1 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); бактерицидным облучателем (1 шт.); щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.); носилками (1 шт.); костылями (1 пара); одеялом с подогревом (1 шт.); секундомером (1 шт.); термометром медицинским (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 комплекта); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); весами для детей до 1 года (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); стетоскопом акушерским (1 шт.); укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (2 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>: автоматическим дефибриллятором (1 шт.); анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками (1 шт.); анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови (1 шт.); столом манипуляционным (1 шт.); столом процедурным (1 шт.); столом инструментальным (1 шт.); пеленальным столом (1 шт.), шкафом для лекарственных препаратов (1 шт.); кушеткой медицинской (1 шт.); шкафом для одежды (1 шт.); шкафом для белья (1 шт.); вешалкой для одежды (1 шт.); тумбочкой медицинской (1 шт.); сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.); бактерицидным облучателем (1 шт.); щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.); носилками (1 шт.); костылями (1 пара); одеялом с подогревом (1 шт.); секундомером (1 шт.); термометром медицинским (2 шт.); пузырем для льда (2 шт.); шиной для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (2 комплекта); роторасширителем одноразовым (2 шт.); языкодержателем (2 шт.); стерилизатором электрическим средним (1 шт.); сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); кислородным ингалятором (1 шт.); весами напольными для взрослых (1 шт.); весами для детей до 1 года (1 шт.); дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) (1 шт.); стетоскопом акушерским (1 шт.); укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.); аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (2 шт.); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.); укладкой для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.); ростомером (1 шт.); сантиметровой лентой (1 шт.); спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.). Также просил взыскать с ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании прокурор Сивула А.Ю. поддержала измененные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на исковое заявление выражают свое несогласие с ним, в связи с отсутствие финансирования.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, согласно которому просят отказать в удовлетворении требований к Министерству здравоохранения Республики Карелия об обязании оснастить фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории на территории <адрес> медицинским оборудованием, в связи с тем, что необходимое медицинское оборудование должно быть приобретено ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» за счет средств обязательного медицинского страхования. Кроме того, в 2022 году заключен государственный контракт об оказании услуг связи ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» предметом которого является оказание услуг связи передачи данных и телематических услуг в сети Интернет, в том числе в фельдшерско-акушерский пункт <адрес>.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ следует, что медицинская помощь это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: 1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; 2) наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; 3) возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; 4) применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; 5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 6) установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; 7) транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 8) возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью; 9) оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В пунктах 1 и 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ указано, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частями 1 и 5 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н утверждено Положение об организации оказания первично медико-санитарной помощи взрослому населению.

В силу п.12 Положения №543н первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу.

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медикосанитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения).

Согласно п.2 приложения №15 Положения №543н фельдшерско-акушерские пункты являются структурными подразделениями медицинской организации и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

На территории Беломорского района оказание медицинской помощи осуществляется ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ».

Согласно Уставу ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» целью деятельности учреждения является обеспечение населения Республики Карелия медицинской помощью в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. (п.2.1 Устава).

Функции и полномочия учредителя от имени Республики Карелия осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, на которое возложено осуществление координации и контроля за деятельностью ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 11.10.2010 №216-П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия» (п.1.3 Устава).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.04.2016 №151-П Министерство защиты, труда и занятости Республики Карелия преобразовано в Министерство здравоохранения Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 18.07.2016 №260-П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Карелия» утверждено указанное Положение.

В соответствии с пп.7, 31 Положения №260-П Министерство организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и освидетельствования, а также организует оказание населению Республики Карелия первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных медицинских организациях.

В структуру ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» входят: амбулатории в <адрес>, а также фельдшерско-акушерские пункты в <адрес>.

Как следует из материалов дела, на основании решения прокурора Беломорского района Республики Карелия от 10.11.2021 №132 прокуратурой Беломорского района Республики Карелия в период с 10.11.2021 по 30.11.2021 проведена проверка в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» по соблюдению требований Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ходе проведенной проверки установлено, что в амбулаториях в <адрес> и <адрес>, в нарушение Положения №543н от 15.05.2012 «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» отсутствуют: анализатор уровня сахара в крови портативный с тест-полосками (3 шт.); экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (3 шт.); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (3 шт.); стол манипуляционный (3 шт.); стол процедурный (3 шт.); шкаф для лекарственных препаратов (3 шт.); кушетки медицинские (6 шт.); шкаф для одежды (6 шт.); шкаф для белья (6 шт.); рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (3 шт.), рабочее место медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (3 шт.); вешалка для одежды (6 шт.); тумбочки медицинские (6 шт.); сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильник для лекарственных препаратов (3 шт.); секундомер (6 шт.); пузырь для льда (6 шт.); роторасширитель одноразовый (6 шт.); языкодержатель (6 шт.); стерилизатор электрический средний (3 шт.); сухожаровой шкаф или автоклав (3 шт.); кислородный ингалятор (3 шт.); дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (3 шт.); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (3 шт.); аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (6 шт.); укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (3 шт.); укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (3 шт.); ростомер (1 шт.); сантиметровая лента (1 шт.). Также в ФАПах в <адрес> посад, <адрес> в нарушение Положения №543н отсутствуют: автоматический дефибриллятор (7 шт.); тонометр для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (7 шт.); фонендоскоп (7 шт.), анализатор уровня сахара в крови портативный с тест-полосками (7 шт.), экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный (7 шт.); стол манипуляционный (7 шт.); стол процедурный (7 шт.); стол инструментальный (7 шт.); кресло гинекологическое (7 шт.); пеленальный стол (7 шт.), шкаф для лекарственных препаратов (7 шт.); кушетки медицинские (14 шт.); шкаф для одежды (14 шт.); шкаф для белья (14 шт.); рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (7 шт.); рабочее место врача акушера-гинеколога (акушерки) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (7 шт.); вешалка для одежды (14 шт.); тумбочки медицинские (14 шт.); сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.); холодильник для лекарственных препаратов (7 шт.); бактерицидный облучатель /очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (7 шт.); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (7 шт.); носилки (14 шт.); костыли (14 пар); костыли (14 пар); одеяло с подогревом (7 шт.); секундомер (14 шт.); термометр медицинский (35 шт.); пузырь для льда (14 шт.); шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (14 комплектов); роторасширитель одноразовый (14 шт.); языкодержатель (14 шт.); стерилизатор электрический средний (7 шт.); сухожаровой шкаф или автоклав (7 шт.); кислородный ингалятор (7 шт.); весы напольные для взрослых (7 шт.); весы для детей до 1 года (7 шт.); дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (7 шт.); стетоскоп акушерский (7 шт.); укладка с педикулоцидными средствами (14 шт.); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (7 шт.); аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекции (1 шт.); укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (14 шт.); укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (7 шт.); укладка для оказания помощи при желудочном кишечном (внутреннем) кровотечении (7 шт.); ростомер (1 шт.); сантиметровая лента (1 шт.); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.).

Факт отсутствия медицинского оборудования в амбулаториях <адрес> и ФАПах в <адрес> посад, <адрес>, п Хвойный, <адрес>, д.Колежма, <адрес> подтверждается сведениями, предоставленными ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» от 12.11.2021. Доказательств того, что в настоящее время в амбулаториях и ФАПах имеется соответствующее медицинское оборудование не представлено.

На основании изложенного, учитывая нормы действующего законодательства, а также представленные прокурором доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимого оборудования в ФАПах и амбулаториях, расположенных на территории Беломорского района свидетельствует как об отсутствии со стороны Министерства здравоохранения Республики Карелия, надлежащей организации предоставления населению первичной доврачебной медико-санитарной помощи в ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ», что не способствует созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан, так и о не достижении ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» целей, предусмотренных Уставом учреждения, а также препятствует реализации прав человека и гражданина на охрану здоровья, на доступную, качественную медицинскую помощь.

Доводы ответчиков об отсутствии финансирования не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, обязанность оснащения амбулаторий и ФАПов необходимым оборудованием лежит именно на ответчиках в силу приведенных выше положений действующего законодательства.

Срок для оснащения ФАПов и амбулаторий на территории Беломорского района медицинским оборудованием, необходимым для оказания медицинской помощи в соответствии с Положением об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», который был предложен истцом, по мнению суда, является разумным.

Прокуратурой Беломорского района Республики Карелия от 09.04.2020, 27.05.2021 главному врачу ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» были внесены представления об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок на предмет соблюдения законодательства в сфере оказания первичной медико-санитарной помощи в 2020 и 2021 годах. До настоящего времени нарушения не устранены. У ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» было достаточно времени для устранения нарушений.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что заявленное прокурором требование основано на законе и подлежит удовлетворению, при этом, принимая во внимание, то что, на проведение мероприятий, направленных на организацию оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, необходимо определенное время, суд приходит к выводу об определении разумного срока на устранение вышеуказанных нарушений до 31.12.2022.

В силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для организаций - 6000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено одно требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчиков подлежит государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ГБУЗ «Беломорская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Карелия и государственное бюджетное учреждения здравоохранения Республики Карелия «Беломорская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить фельдшерско-акушерские пункты и амбулатории, расположенные на территории <адрес> отсутствующим медицинским оборудованием, необходимым для оказания медицинской помощи: