Решение по делу № 2-866/2014 от 30.09.2014

                                                                                  Дело №2-866/2014                               

Р Е Ш Е Н И Е                  

                   Именем Российской Федерации

12 ноября 2014 года                                     г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.

при секретаре Загоскиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Моисеева Е.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения                                                                                                у с т а н о в и л:

Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Моисеева Е.А. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма, мотивируя тем, чтоМоисеев Е.А. обратился к прокурору Талицкого района с заявлением с просьбой оказать помощь в вопросе подготовки и направления искового заявления об обеспечении жилым помещением, прокурор Талицкого района посчитал возможным обратиться в суд в защиту интересов гражданина.

Моисеев Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Управлении социальной политики по Талицкому району.

Моисееву Е.А., как ребенку-сироте жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договору найма предоставлено не было.

Прокурор просит на основании ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП, Постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527-ПП, Постановления Главы Талицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 года:

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Моисеева Е.А. не ниже установленных социальных норм.

Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Моисеева Е.А.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издать приказ о распределении Моисееву Е.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства".

Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» заключить с Моисеевым Е.А. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства".

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району создать условия для подписания Моисеевым Е.А. договора найма специализированного жилого помещения в целях возвращения его в ГКУ «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании помощник прокурора Пырьев А.М. на заявленных требованиях настаивал.

Истец, представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управления социальной политики по Талицкому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.21-22,26-27), от ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», от Управления социальной политики по Талицкому району имеются заявления о рассмотрении дела без их участия, с иском не согласны, в суд представлены письменные отзывы (л.д.23-25, 28-31).

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 за №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Моисеева О.В. лишена родительских прав решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Отец истца Моисеев А.Б. лишен родительских прав решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10).

Жилое помещение за истцом не закреплено (л.д.13). Истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением Талицкого городского округа (л.д.6,14).

Жилого помещения в собственности не имеет (л.д.6 оборот), жилого помещения по договору социального найма истцу предоставлено не было, что ответчиками не оспаривается.

На основании изложенного, требования прокурора заявлены обоснованно.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года за № 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанного Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п.3), получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является ГКУ СО "Фонд жилищного строительства» (п.4), который размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области (п.6).

Согласно указанного Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.

ГКУ СО "Фонд жилищного строительства» в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета (п.7).

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации (п.8).

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО "Фонд жилищного строительства» (п.9).

Исходя из анализа указанных норм права, именно Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в соответствии с полномочиями предоставленными Правительством Свердловской области осуществляется направление средств областного бюджета (по приказу министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области) на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам и только после распределения жилых помещений детям-сиротам в установленном порядке ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" заключает договоры найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчиков Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО "Фонд жилищного строительства", требования прокурора к указанным ответчикам подлежат удовлетворению.

Жилое помещение должно быть предоставлено истцу площадью не менее установленной социальной нормы на одного человека.

При рассмотрении требований, заявленных к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району, об обязании создать условия для подписания Моисеевым Е.А. договора найма специализированного жилого помещения в целях возвращения его в ГКУ «Фонд жилищного строительства», суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Согласно указанного Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет (п.9).

Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 г. за №548.

Исходя из анализа указанных норм права следует, что процесс заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области предусматривает, в том числе, участие Управления социальной политики по обеспечению подписания данных договоров детьми-сиротами и возвращению договоров в ГКУ «Фонд жилищного строительства», Типовой договор содержит все существенные условия договора данного вида.

Таким образом, заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области между ГКУ «Фонд жилищного строительства» и Моисеевым Е.А. включает в себя, в том числе, подписание договора обеими сторонами.

При этом, порядок подписания договора не имеет правового значения, способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, такого способа защиты не предусматривают.

На основании изложенного, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,196-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд                                  р е ш и л

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Моисеева ФИО14 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения, обязании заключить договор найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Моисеева Е.А. площадью не ниже установленных социальных норм.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Моисеева Е.А..

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издать приказ о распределении Моисееву Е.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с Моисеевым Е.А. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства".

В исковых требованиях к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Талицкому району отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.                  

     Судья             Бакланова Н.А.