Решение от 23.11.2020 по делу № 2а-2810/2020 от 22.10.2020

Дело №а-2810/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подсудности

23 ноября 2020 г.                                                                                       <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика МВД по РД ФИО4, заместителя полка ДПС ФИО5,

     рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО9 к УГИБДД МВД по РД, полку ДПС о признании незаконными действий(бездействий),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД МВД по РД, полку ДПС о признании незаконными действий(бездействий), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в полк ДПС УГИБДД МВД по РД им была подана жалоба на действия должностного лица полка ДПС ГИБДД МВД по РД по имени Расул, направленного ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> для сбора материала по факту ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>Махачкалы в котором получил телесные повреждения его малолетний сын. На данную жалобу он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ. за №рег№ о том, что проведенной поверкой установлено, что действия должностного лица правомерны при рассмотрении материала дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в пгт.Н.Хушет. В связи с несогласием решения руководителя полка ДПС ГИБДД МВД по РД ему было необходимо ознакомится с материалом проверки по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. для обжалования в суд либо в вышестоящий орган, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление в адрес полка ДПС об ознакомлении с материалом проверки на действия должностного лица.

       В связи с бездействием должностного лица полка ДПС ГИБДД МВД по РД, по вышеуказанному заявлению, им ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в УГИБДД МВД по РД на бездействие должностных лиц полка. Начальником УГИБДД МВД по РД в его адрес был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. в были даны разъяснения требования пункта 116 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ», согласно котором оно оформляется заключением. Таким образом, его жалоба от ДД.ММ.ГГГГ. на должностное лицо по имени Расул полка ДПС, по сути не разрешена, в связи с этим бездействием он лишен возможности ознакомления с материалами по жалобе. Просит суд признать незаконным и необоснованным действия (бездействие) административного ответчика полка ДПС ГИБДД МВД по РД при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ., выразившегося в нарушении требований ФЗ №(, нарушении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, обязать командира полка ДПС рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями законодательства, признать незаконным и необоснованным бездействие УГИБДД МВД по РД при рассмотрении поступившей жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. на бездействие полка ДПС выразившегося в нарушении требований ФЗ №, в выдаче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, обязать УГИБДД по РД рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие полка требованиям законодательства, обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение им дачу мотивированного письменного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов.

       В судебном заседании судом выяснилось, что административное дело принято ошибочно к производству суда и дело подлежит направлению по подсудности, по следующим основаниям:

         Согласно ст. 27 КАС РФ, административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

         Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

Административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в РФ не допускаются.(ч.4 ст.27 КАС РФ)

Согласно ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.( ч.2)

Согласно п.8 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», следует, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

УГИБДД МВД по РД, полк ДПС ГИБДД МВД по РД, не является отдельными юридическими лицами, самостоятельно выступающим в суде в качестве ответчика, является структурным подразделением МВД по РД, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

При этом каких-либо требований к МВД по РД не заявлено.

Истец проживает на территории деятельности Ленинского районного суда <адрес>, в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ. имело место дорожно-транспортное правонарушения, где и возникли правовые последствия оспариваемых действий(бездействия) ответчиков.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, следует, что что правовые последствия оспариваемого административным истцом действий(бездействий)ответчиков и исполнение заявления ФИО1 об обязании выдачи ответа, возникают по месту его жительства, следовательно, заявленные требования не подсудны Кировскому районному суду <адрес>.

         При этом полномочия УГИБДД МВД по РД, полк ДПС ГИБДД МВД по РД, распространяются на территорию всего города, будучи расположенным на территории <адрес>.

Также согласно ч.3 ст.24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

       На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.27, п.2 ч.1 ст.129, 198-199 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

       ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░8 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>░░.

       ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

      ░░░░░                                                                  ░.░.░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 18 ░░░░░ 23.11.2020░.