Решение от 17.09.2018 по делу № 2-418/2018 от 28.08.2017

Дело № 2-418/18                                                            17 сентября 2018 года

Определение

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Минихиной О.Л.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Елены Владимировны к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о сохранении вновь образованного объекта в переустроенном виде,

Установил:

Истец обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о сохранении вновь образованного объекта в переустроенном виде.

В обоснование заявленных требований истец указывала на то, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ... на основании договора дарения от 12.10.1994 года, зарегистрированного Жилищным комитетом мэрии Санкт-Петербурга 28.10.1994 года № 01-14-36-19.

04.11.1993 года мэром Санкт-Петербурга было издано распоряжение № 880-р «О переоборудовании чердачных и мансардных помещений», согласно которому разрешено районным администраторам осуществлять переоборудование и реконструкцию чердачных мансардных помещений в домах, находящихся на балансе ПРЭО и АПРЭО «Нежилой фонд» для последующего использования их для жилых и нежилых целей. Также разрешено районным администраторам в случае отсутствия бюджетного финансирования привлекать средства инвесторов и заключать договоры на проведение работ и выполнение функций заказчика в целях проведения переоборудования и реконструкции чердачных и мансардных помещений.

Во исполнение распоряжения мэра Санкт-Петербурга № 880-р от 04.11.1993 года Администрацией Василеостровского района было издано Распоряжение № 862-р от 24.04.1995 года «О переоборудовании и реконструкции чердачных помещений по адресу: ...».

Во исполнение указанных выше распоряжений истцом произведена перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: ... путем присоединения мансардных (чердачных) помещений.

Для согласования перепланировки жилого помещения в Ленжилниипроект были разработаны рабочие проекты (железобетонные конструкции; отопление; проект организации строительства и т.д.) реконструкции ...

Реконструкция помещения была согласована в установленном порядке с Главой Администрации Василеостровского района, Архитектурным отделом Василеостровского района, Государственным отделом городского имущества, Комитетом по градостроительству и архитектуре Мэрии Санкт-Петербурга. Все указанные документы были переданы в ЖЭС № 3 Василеостровского района, осуществляющим управление дома.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, произведенных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), истец просит суд сохранить вновь образованный объект, жилое помещение по адресу: ... переустроенном виде.

При рассмотрении спора по существу в порядке ст. 38 ГПК РФ Служба Государственного Строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга обратилась к суду со встречным иском, в котором просит обязать Калинину Е.В. в течении 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать возведенную надстройку над ... и привести здание в состояние, существовавшее до реконструкции.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17.09.2018 года встречное исковое заявление Службы Государственного Строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга к Калининой Е.В. о сносе объекта самовольного строительства оставлено без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ.

Истец в судебное заседание явилась, пояснила, что в МВК Василеостровского района Санкт-Петербурга для согласования перепланировки не обращалась, возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.

Представитель ответчика Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга Шаймарданова Т.В., действующая на основании доверенности XXX от 09.01.2018 года, в судебное заседание явилась, заявила ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку истец в установленном законом порядке не обращалась в компетентный орган по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки и сохранении помещения в текущем состоянии.

Представитель ответчика Службы Государственного Строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлял.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ООО "ЖСК №1 Василеостровского района" в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что исковое заявление Калининой Е.В. к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о сохранении вновь образованного объекта в переустроенном виде подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

По смыслу указанного положения на истце лежит обязанность соблюдения определенной последовательности обращения за защитой, нарушение которой исключает в данный момент реализацию его права на судебную защиту вследствие несоблюдения условия о порядке рассмотрения спора.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма.

Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Данная позиция сформулирована в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ 27.09.2006 года.

Как установлено в судебном заседании, истец в установленном законом порядке не обращалась в компетентный орган по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки и сохранении помещения в существующем состоянии. При этом возможность рассмотрения в исковом порядке обращения гражданина о сохранении помещения в перепланированном состоянии законодательством не предусмотрена.

В случае обращения в компетентный орган по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки с соответствующим заявлением и получением отказа, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений по заявлению истцов об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки жилого помещения.

       В соответствии с абз.2 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора и о наличии оснований для оставления исковых требований без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222-223 ГПК РФ, суд

Определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: