Решение по делу № 2-152/2018 от 11.01.2018

Дело № 2-152/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16мая 2018 года                город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Хаирова Ю.И.,

при секретаре Бадрутдиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Охинкого городского прокурора, действующего в интересах РусаковойАлександры Борисовны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» овозложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по замене индивидуального прибора учета электроэнергии,

установил:

11 января 2018 года Охинкий городской прокурор, действуя в интересах Русаковой А.Б., обратился в Охинский городской суд с указанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил: возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – администрация МО ГО «Охинский»), Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике (далее – КУМИ) МО ГО «Охинский» обязанность организовать работу по замене индивидуального прибора учета электроэнергии в квартире, расположенной по адресу: Сахалинская область, <данные изъяты>

В судебном заседании заместительОхинкого городского прокурора представил отказ от исковых требований в части предъявления их к администрацию муниципального образования городской округ «Охинский», стороны поддержали его, поэтому 16 мая 2018 г. судом вынесено определение о прекращении производства по данному гражданскому делу в части возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по замене индивидуального прибора учета электроэнергии на администрацию муниципального образования городской округ «Охинский».

В обосновании иска указано, что по итогам проведенной Охинской городской прокуратурой проверки по обращению Русаковой А.Б., установлено, что Русакова А.Б. проживает в квартире по адресу Сахалинская область, <данные изъяты> на основании договора социального найма№ 163, заключенного ей с администрацией МО ГО Охинский» в лице КУМИ МО ГО «Охинский» от 28 октября 2016 года. Собственником указанной выше квартиры является МО ГО «Охинский». Согласно информации акционерного общества «Охинская ТЭЦ» в настоящее время установленный в указанной выше квартире прибор учета электрической энергии не соответствует требованиям действующего законодательства, что влечет в соответствии с п.п. 42, 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 применение электроснабжающей организацией повышенного тарифа для Герасимовой О.В. На обращение Русаковой А.Б. к администрации МО ГО «Охинский», как к собственнику её жилого помещения, о замене прибора учета электроэнергии дан ответ, что в связи с дефицитом бюджета, установка счетчиков не предусмотрена.Ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию жилого помещения, в том числе по замене прибора учета электроэнергии, МО ГО Охинский» нарушает право Русаковой А.Б. на жилье в муниципальном жилищном фонде, а именно на поддержание его в функционально пригодном состоянии, его право на учет электроэнергии в соответствии с показаниями прибора учета электроэнергии, что предусмотрено законодательством, На основании изложенного, поскольку обязанность по замене прибора учета по закону возлагается на собственника жилого помещения, которым Русакова А.Б. не является, просил удовлетворить исковые требования.

Определением судьи Охинского городского суда от 29 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управдом № 6).

17 апреля 2018 г. по ходатайству представителя ответчика, по доверенности к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Вагапова Мария Михайловна, проживающая в квартире нанимателя Русаковой А.Б.

В судебном заседании представитель Охинского городского прокурора – Бутенко Е.О., и истец Русакова А.Б.поддержали заявление требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчикаКУМИ МО ГО «Охинский» по доверенности – Михеева В.М., не согласилась с заявленными требованиями, поскольку не истек срок годности электросчетчика.

Представитель ООО «Управдом № 6 по доверенности Чернякова О.Н. против удовлетворения требований не возражала.

Третье лицо - акционерное общество «Охинская ТЭЦ» надлежащим образом уведомленное о месте, дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, поэтому дело рассматривается в его отсутствие.

Третье лицо Вагапова Мария Михайловнанадлежащим образом уведомленная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, поэтому дело рассматривается в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч. 2 ст. 543 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерении" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Согласно ГОСТ 6570-96 выпуск приборов учета электроэнергии класса точности 2,5 запрещен 01 июля 1997 года, класс точности 2,5 относится к счетчикам, находящимся в эксплуатации до первого межповерочного интервала периодической поверки счетчиков, а согласно решению НТК Госстандарта России по метрологии и измерительной технике от 1 июня 1999 года и от 12 сентября 2000 года приборы учета электроэнергии с классом точности 2,5 должны быть последовательно заменены на приборы учета электроэнергии с классом точности 2,0.

В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 15.03.2005 N 53-ст приборы учета электрической энергии класса точности 2,5 выбыли из эксплуатации, в связи, с чем исключены из государственного реестра средств измерений. Этим же приказом утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52322-2005 Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока. Статические счетчики активной энергии (классы точности 1 и 2), с датой введения в действие с 1 июля 2005 года.

Согласно п.138 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442 (ред. от 30.12.2017) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

В многоквартирных домах, присоединение которых к объектам электросетевого хозяйства осуществляется после вступления в силу настоящего документа, на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем подлежат установке коллективные (общедомовые) приборы учета класса точности 1,0 и выше.

В соответствии с п. 142 данных Правил используемые на дату вступления в силу настоящего документа приборы учета (измерительные трансформаторы) класса точности ниже, чем указано в пунктах 138, 139 и 141 настоящего документа, и (или) обеспечивающие хранение данных о почасовых объемах потребления электрической энергии меньшее количество дней, чем указано в пунктах 139 и 141 настоящего документа, могут быть использованы вплоть до истечения установленного для них межповерочного интервала либо до момента выхода таких приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала. По истечении межповерочного интервала либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочногоинтервала, такие приборы учета подлежат замене на приборы учета с характеристиками не хуже, чем указано в пунктах 138, 139 и 141 настоящего документа.

Приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 настоящего документа, используемые гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации. По истечении установленного срока эксплуатации приборов учета такие приборы учета подлежат замене на приборы учета класса точности не ниже, чем указано в пункте 138 настоящего документа. В соответствии с подпунктом «д» п. 81(12)постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") прибор учета считается вышедшим из строя в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Судом установлено с выходом на место и подтверждается сведениями, представленными АО «Охинская ТЭЦ», что используемый индивидуальный прибор учета электроэнергии СО-5 № 472442, произведенный в 1973 г. и установленный 11.08.1997 по адресу:Сахалинская область, <данные изъяты>, имеет класс точности 2.5, прошел государственную поверку в 4 квартале 1997 г. (листы дела 15, 54).

Согласно общедоступным сведениям, подобный прибор имеет срок годности 32 года. К моменту подачи искового заявления срок его эксплуатации составил не менее 44 лет, то есть срок годности индивидуального прибора учета электроэнергии, установленного по адресу: Сахалинская область, <данные изъяты>, истек в 2005 году.

Согласно представленного акта проверки прибора учета, проведенного ОАО «Охинская ТЭЦ», установлено, что межповерочный интервал установленного прибора учета Со-5 (однофазный) составляет 16 лет. Этого же следует из положений п. 6.47.1 ГОСТа 6570-96.

Также согласно п.5.1 указанного ГОСТа с 01.07.1997 выпуск счетчиков класса точности 2.5 прекращен. Приборы учета электрической энергии класса точности 2,5 относятся к счетчикам находящимся в эксплуатации до первого межпроверочного интервала периодической проверки счетчиков или до окончания срока их эксплуатации.

Таким образом, согласно п. 81 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала проверки приборов учета, в связи с чем подлежат замене.

Таким образом, прибор учета электроэнергии, установленный для квартиры, в которой проживает Русакова А.Б., не является расчетным, поскольку не менялся и не проходил поверки с 1997 года, его показания недостоверны, не соответствуют требованиям ГОСТа и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, функционально он не пригоден для эксплуатации, поэтомусчитается вышедшим из строя, в том числе в связи с истечениеммежповерочного интервала проверки приборов учета, в связи с чем подлежит замене.

В соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свои счет, относятся побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Аналогичные положения содержатся в п. 4.7 договора социального найма жилого помещения от 3 октября 2006 года № 194 (л.д. 19-21).

Таким образом, замена приборов учета (квартирных счетчиков), обслуживающих одну квартиру, находящихся вне этой квартиры и не являющихся общим имуществом многоквартирного дома, не относится к работам по текущему ремонту жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет.

Жилищное законодательство и договор социального найма жилого помещения не возлагают на нанимателя жилого помещения обязанности производить замену приборов учета (квартирных счетчиков) за свой счет.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Кроме того, в соответствии с п. 2.11.16 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их Потребителя с разрешения энергоснабжающей организации. Замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.

Согласно п. 81Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что Русакова А.Б. проживает в квартире, расположенной по адресу: Сахалинская область, <данные изъяты> на основании договора социального найма № 194, заключенного ей с администрацией МО ГО Охинский» в лице КУМИ МО ГО «Охинский» от 3 октября 2016 года (л.д. 19-21).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что квартира № 63 в жилом доме по адресу: Сахалинская область<данные изъяты> является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса РФ, прибор учета, являясь принадлежностью к главной вещи (квартире) следует главной вещи и также является муниципальной собственностью.

Часть 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу приведенных выше норм права, (при отсутствии вины нанимателя) на собственнике жилого помещения лежит обязанность нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, при этом не только по установке, но и по замене прибора учета электроэнергии в связи с истечением срока его действия.Поэтому доводы представителя Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский»являются необоснованными.

Таким образом, заявленные прокурором требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Ответчик по делу - Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» относится к органам местного самоуправления.

С учетом освобождения от уплаты истца и ответчика, государственная пошлина по данному делу не подлежит взысканию в доход местного бюджета. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Охинкого городского прокурора, действующего в интересах Русаковой Александры Борисовны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по замене индивидуального прибора учета электроэнергии – удовлетворить.

Возложить на Комитетет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» обязанность организовать работу по замене индивидуального прибора учета электроэнергии в квартире, расположенной по адресу: Сахалинская область, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 22 мая 2018 г.

Судья     Ю.И. Хаиров

Верно: судья                                                             Ю.И. Хаиров