Решение по делу № 2-645/2022 (2-5172/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2-645/2022

УИД 21RS0025-01-2021-006249-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием представителя истца Карпова А.Н. – Прохоркина И.В., представителя ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фона РФ по Чувашской Респубилке-Чувашии - Ванеркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Александра Николаевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы,

У с т а н о в и л :

Истец Карпов А.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в ГУ – УПФР в г.Новочебоксарск ЧР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) истцу с ДД.ММ.ГГГГг. была назначена пенсия.

Однако решением №а от ДД.ММ.ГГГГг., ГУ - УПФР в г.Новочебоксарск ЧР (межрайонное) истцу отказано во включении в общий трудовой (страховой) стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Новочебоксарском малом предприятии «Золотой крест» в качестве сварщика 4-го разряда.

Отказ мотивирован тем, что при приеме на работу в малое предприятие «Золотой крест» в приказе №-к по ДД.ММ.ГГГГ году не указана дата издания приказа, и документы малого предприятия «Золотой крест» на хранение в архив г.Новочебоксарск не поступали.

Считает решение №а от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, поскольку спорный период подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж. Вышеуказанный период работы подтверждаются записями в трудовой книжке.

Согласно записям в трудовой книжке, Карпов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял трудовую деятельность в качестве электросварщика 4-го разряда в малом предприятии «Золотой крест».

Поскольку факт занятости истца подтверждается имеющимися доказательствами, то ответчик, отказывая истцу во включении периода работы, неправомерно ограничил истца в пенсионных правах.

Частичное отсутствие сведений, касающихся трудовой деятельности истца в спорный период, в связи с несобранностью архивов, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение.

С учетом уточнений, просит признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ г.Новочебоксарска ЧР (межрайонное) за №а от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии зачесть страховой в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Новочебоксарском малом предприятии «Золотой крест» в качестве сварщика 4-го разряда. (л.д.66-67)

На судебное заседание истец Карпов А.Н. не явился, извещен надлежаще о слушании дела, реализовал свое право на участие по делу через представителя.

В судебном заседании представитель истца Прохоркин И.В., действующий по доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объёме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ–Отделения Пенсионного фонда РФ по ЧР (Отделение ПФР) Ванеркин А.Н., действующий по доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.25), указав, что Карпову А.Н. с ДД.ММ.ГГГГг. Управлением ПФР в г.Новочебоксарск назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом при назначении пенсии в страховой стаж, действительно, не включен оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве электросварщика 4 разряда в малом предприятии «Золотой крест».

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Сведения о начислении истцу заработной платы и, соответственно, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве электросварщика 4 разряда в малом предприятии «Золотой крест» заявителем не представлены, более того, согласно справке администрации г.Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГг. №, документы Новочебоксарского малого предприятия «Золотой крест» на хранение в архив не поступили. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, согласно п.2 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец Карпов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по достижении 50-летнего возраста, обратился в ГУ–Управление Пенсионного Фонда в г.Новочебоксарск ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в г.Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. Карпову А.Н. во включении в общий трудовой (страховой) стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Новочебоксарском малом предприятии «Золотой крест» отказано.

Данный отказ был мотивирован тем, что согласно записям в трудовой книжке Карпов А.Н. принят в Новочебоксарске малое предприятие «Золотой крест» с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №-к по ДД.ММ.ГГГГ – не указана дата издания приказа), уволен с работы – ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации г.Новочебоксарск указано, что документы Новочебоксарского малого предприятия «Золотой крест» муниципальный архив г.Новочебоксарска на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить факт работы и начисление заработной платы Карпову А.Н. за ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным. Другие документы, подтверждающие данный период работы заявителем не представлены (л.д.6-7).

Так, из справки Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» МО и МП Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Карпов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно поступил ДД.ММ.ГГГГ. в Городское профессионально-техническое училище №, форма обучения – очная и завершил обучение ДД.ММ.ГГГГ. в Среднем профессионально-техническом училище № (приказ о выпуске №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по профессии электросварщик ручной сварки. Выдан диплом №. Рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации г.Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ. следует что сектор архивного дела администрации г.Новочебоксарска сообщает, что документы Новочебоксарского малого предприятия «Золотой крест» в муниципальный архив г.Новочебоксарска на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить факт работы и начисление заработной платы Карпову А.Н. за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным (л.д.37).

Согласно ответа БУ ЧР «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ., документы Новочебоксарского малого предприятия «Золотой крест» на хранение в госархив не поступали, местонахождение документов госархиву не известно.

Согласно ответа БУ ЧР «Государственный исторический архив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ., документы МП «Золотой крест» на хранение в БУ «Госархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии не поступали.

Работа в оспариваемый период истцом в качестве электросварщика 4 разряда в Новочебоксарском малом предприятии «Золотой крест» в период с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается также записями в его трудовой книжке под №№.

При этом, правильное ведение трудовых книжек являлось и является обязанностью работодателя.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В силу пункта 65 вышеприведенных Правил, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи данного 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а)    взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б)    страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в)    единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г)    единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-Ф3, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 N190, документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, так же как и статьей 39 КЗоТ РСФСР, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 N162, действовавшей в спорное время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Таким образом, требования истца Карпова А.Н. в части включения спорных периодов его трудовой деятельности являются обоснованными.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, поскольку стаж истца подтверждается записями трудовой книжки, оформленной в соответствии с требованиями закона, не имеющей каких-либо неточностей при заполнении и исправлений.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов законом возложена на работодателя-страхователя, неисполнение такой обязанности не может являться основанием для нарушения пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, решение ГУ-УПФР в г.Новочебоксарске ЧР (межрайонное) за №а от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа во включении периодов в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Новочебоксарском малом предприятии «Золотой крест» в качестве сварщика 4-го разряда является незаконным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) за №а от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии зачесть Карпову Александру Николаевичу в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Новочебоксарском малом предприятии «Золотой крест» в качестве сварщика 4-го разряда, в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Карпова Александра Николаевича расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2022г.