Решение по делу № 2а-505/2021 от 11.10.2021

    Дело № 2а-505/2021

    УИД: 36RS0011-01-2021-001106-34

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           г. Бутурлиновка                                                                            30 ноября 2021г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,

           рассмотрев в предварительном судебном заседании помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области к Графскому Александру Николаевичу о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 3 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к Графскому Александру Николаевичу о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, указав, что на налоговом учёте в МИФНС России № 3 по Воронежской области состоит в качестве налогоплательщика Графский А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.04.2015 и прекратил предпринимательскую деятельность 01.03.2021. Графский А.Н. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 111 747 рублей 00 копеек, пеня в размере 2 910 рублей 80 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 25 740 рублей 00 копеек, пеня в размере 598.42 руб. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлены требования от 01.02.2018 № 3742, от 24.04.2018 № 4839, от 25.07.2018 № 8572, от 25.09.2018 № 13208, от 29.11.2018 № 15883, от 22.01.2019 № 2256, от 14.01.2020 № 1999, от 17.03.2020 № 9545, от 25.01.2021 № 1882 об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. Межрайонная ИФНС № 15 по Воронежской области на основании доверенности от 01.12.2020г. № в лице представителя МИФНС № 3 по Воронежской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области в отношении Графского А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017-2020 гг., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения. 12 июля 2021г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока подачи заявления о взыскании задолженности. Сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные ст. 48 НК РФ, истекли. Причина пропуска срока - нестабильная работа технических программ и сервисов.

В связи с изложенным, административный истец МИФНС России № 3 по Воронежской области, просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности и взыскать с Графского Александра Николаевича, ИНН №, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 111 747 рублей 00 копеек, пеня в размере 2 910 рублей 80 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 25 740 рублей 00 копеек, пеня в размере 598 рублей 42 копеек, на общую сумму 140 996 рублей 22 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 3 по Воронежской области не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению поступившему в суд просит рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживает.

              Административный ответчик Графский А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации, однако в суд возвратилась судебная корреспонденция за истечением срока хранения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ, неявка сторон не является препятствием к проведению предварительного судебного заседания.

           Таким образом, суд рассматривает требование административного истца о восстановлении пропущенного срока взыскания задолженности в отсутствие не явившихся сторон в предварительном судебном заседании, руководствуясь при этом рекомендациями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

           Настоящее предварительное судебное заседание назначено для рассмотрения вопроса о пропуске административным истцом сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Истцом заявлено требование о взыскании с Графского А.Н. задолженности на общую сумму 140 996 рублей 22 копеек.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику были направлены налоговые требования об уплате страховых взносов, налога в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме, начисленной на сумму недоимки пени:

от 01.02.2018 № 3742 срок исполнения до 21.02.2018,

от 24.04.2018 № 4839 срок исполнения до 17.02.2018,

от 25.07.2018 № 8572 срок исполнения до 14.08.2018,

от 25.09.2018 № 13208 срок исполнения до 15.10.2018,

от 29.11.2018 № 15883 срок исполнения до 19.12.2018,

от 22.01.2019 № 2256 срок исполнения до 11.02.2019,

от 14.01.2020 № 1999 срок исполнения до 14.02.2020,

от 17.03.2020 № 9545 срок исполнения до 17.04.2020,

от 25.01.2021 № 1882 срок исполнения до 17.02.2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. А, согласно ч. 3 указанной статьи, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В судебном заседании установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 12.07.2021 МИ ФНС № 3 по Воронежской области было отказано в принятии заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 140 996 рублей 22 копейки с должника Графского А.Н. в связи с истечением срока для обращения в суд.

Подача административного иска в суд 11.10.2021 также произошла с существенным пропуском сроков, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса РФ для обращения налогового органа о взыскании задолженности в судебных органах, истек.

Абзацем 4 части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В качестве уважительности причины пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец указывает на нестабильную работу технических программ и сервисов.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вместе с тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа и обращения в суд с иском в установленный законом срок, административным истцом не приведено.

Учитывая длительность пропуска срока для обращения в суд (более года), отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, в удовлетворении заявления о пропуске срока должно быть отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 219, 289-290 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области к Графскому Александру Николаевичу о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на общую сумму 140 996 рублей 22 копеек, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                А.А. Новикова.

Мотивированное решение

изготовлено 03.12.2021