Решение по делу № 2а-70/2019 от 11.03.2019

Дело № 2а-70/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 г. станица Нехаевская

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к главе Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению нормативно правовых актов администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Совета депутатов Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятых в 2018 году, в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие главы Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> Лукъянчикова Н.П. выраженное в не направлении в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копий, сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Кругловского сельского поселения и решений Совета депутатов Кругловского сельского поселения: № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления реестра расходных обязательств Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» «Предоставление порубочного билета и (или) размещения на пересадку деревьев и кустарников»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» «Предоставление размещения на осуществление земельных работ»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесений изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»;№ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах предоставления отдельными категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Кругловского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Кругловского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Кругловского сельского поселения в информационной сети «Интернет» и предоставлений этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие лица, замещающего должность муниципальной службы в управлении отдельными некоммерческими организациями на безвозмездной основе»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставление которых не может быть осуществлено посредством комплексного запроса при обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственность гражданам и некоммерческим организациям бесплатно»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Кругловского сельского поселения»; №а от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018-2030 годы»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления отдельными категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы «Профилактика правонарушений на территории Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления порубочного билета и (или) размещения на пересадку деревьев и кустарников»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета Депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района 2018 г. и на плановый период 2019-2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав Кругловского сельского поселения для проведения Устава в соответствии с требованием Федерального закона»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Устав Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и возложить на главу Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> Лукъянчикова Н.П. обязанность в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу направить в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копии, сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Кругловского сельского поселения и решений Совета депутатов Кругловского сельского поселения: № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления реестра расходных обязательств Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» «Предоставление порубочного билета и (или) размещения на пересадку деревьев и кустарников»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» «Предоставление размещения на осуществление земельных работ»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесений изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах предоставления отдельными категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Кругловского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Кругловского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Кругловского сельского поселения в информационной сети «Интернет» и предоставлений этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие лица, замещающего должность муниципальной службы в управлении отдельными некоммерческими организациями на безвозмездной основе»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставление которых не может быть осуществлено посредством комплексного запроса при обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственность гражданам и некоммерческим организациям бесплатно»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Кругловского сельского поселения»; №а от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018-2030 годы»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления отдельными категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы «Профилактика правонарушений на территории Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления порубочного билета и (или) размещения на пересадку деревьев и кустарников»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета Депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района 2018 г. и на плановый период 2019-2020 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав Кругловского сельского поселения для проведения Устава в соответствии с требованием Федерального закона»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Устав Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В обоснование требований указав, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области требований законодательства о местном самоуправлении при исполнении обязанности по предоставлению в регистр муниципальных нормативно правовых актов Волгоградской области копий нормативных правовых актов, в ходе которой установлено, что ряд поименованных выше нормативных правовых актов в нарушение ч.1 статьи 5 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 186-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» не направлены в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области. Ссылаясь на положения, ст.43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» указывает, что бездействие главы Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области нарушает конституционное право граждан российской федерации на получение достоверной информации о принятых нормативных актах органов местного самоуправления Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Нехаевского района Волгоградской области Мусин Р.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик – глава администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Лукъянчиков Н.П. о рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом. До начала судебного заседания представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, кроме того представил сообщение о том, что поименованные выше нормативные правовые акты направлены в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, что подтверждается приложенными скриншотами.

С учётом положений ст.96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, присутствие которого в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области определён Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области».

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» организация и ведение Регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти, определяемым губернатором Волгоградской области.

Включению в регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), а так же сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.

Муниципальные правовые акты, сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» копии муниципальных нормативных правовых актов подлежат направлению в уполномоченный орган по ведению Регистра в течение 30 дней после их принятия, а сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта в течение 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) этого акта.

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые (изданные) органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, а так же сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам (за исключением сведений, предусмотренным абзацем шестым части 2 статьи 4 настоящего Закона) направляются в уполномоченный орган по ведению регистра соответственно руководителями органов местного самоуправления, принявших (издавших) муниципальные нормативные правовые акты, должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими (издавшими) муниципальные нормативные правовые акты.

Согласно пп. 1. 3 статьи 21 Устава Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области принятого решениям Совета депутатов Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-50) глава Кругловского сельского поселения является высшим должностным лицом Кругловского сельского поселения и возглавляет администрацию Кругловского сельского поселения и Совет депутатов Кругловского сельского поселения.

Как усматривается из постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52) и справки территориальной избирательной комиссии <адрес> (л.д.51) избранным главой Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> объявлен Лукъянчиков Н.П. и является им в настоящее время.

Судом установлено, что проведённой прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проверкой деятельности администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области установлено, что ряд постановлений администрации Кругловского сельского поселения и решений Совета депутатов Кругловского сельского поселения, а именно:

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления реестра расходных обязательств Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» «Предоставление порубочного билета и (или) размещения на пересадку деревьев и кустарников»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги» «Предоставление размещения на осуществление земельных работ»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесений изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»,

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах предоставления отдельными категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Кругловского сельского поселения»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Кругловского сельского поселения»;№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Кругловского сельского поселения в информационной сети «Интернет» и предоставлений этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие лица, замещающего должность муниципальной службы в управлении отдельными некоммерческими организациями на безвозмездной основе»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставление которых не может быть осуществлено посредством комплексного запроса при обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставление муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственность гражданам и некоммерческим организациям бесплатно»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Кругловского сельского поселения»;

№а от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»,

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018-2030 годы»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления отдельными категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы «Профилактика правонарушений на территории Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления порубочного билета и (или) размещения на пересадку деревьев и кустарников»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета Депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района 2018 г. и на плановый период 2019-2020 годов»

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Устав Кругловского сельского поселения для проведения Устава в соответствии с требованием Федерального закона»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Устав Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов»;

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: информацией главы администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, согласно которой поименованные выше нормативные правовые акты не направлялись в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (л.д.53-57), а также скриншотом (снимком с экрана компьютера) официального сайта органа местного самоуправления (л.д.58).

При этом суд не принимает ко вниманию доводы административного ответчика о том, что нормативные правовые акты направлены в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, поскольку согласно Закону муниципальные правовые акты, направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью, однако из представленных в суд скриншотов, последнего не усматривается, следовательно названные нормативные правовые акты, направлены без соблюдения требований к их оформлению.

Поскольку глава администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в силу приведённых выше норм законов, обязан направить принятые в 2018 г. нормативные правовые акты, в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, то не направление названных нормативных правовых актов, является результатом бездействия, что ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределённого круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечёт их неисполнение.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В данном случае прокурор защищает интересы неопределённого круга лиц.

Принимая во внимание, что вина главы администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области заключается в бездействии по не направлению нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям административного ответчика, в связи с чем, заявленные прокурором Нехаевского района Волгоградской области требования законны и обоснованы и подлежат удовлетворению полном объёме.

Учитывая, что администрация Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, то она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Нехаевского района Волгоградской области требования в интересах неопределённого круга лиц к главе Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению нормативно правовых актов администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Совета депутатов Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятых в 2018 году, в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие главы Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Лукъянчикова Н.П., выраженное в не направлении в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копий, сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Кругловского сельского поселения и решений Совета депутатов Кругловского сельского поселения:

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Кругловского сельского поселения»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

Возложить на главу Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> Лукъянчикова Н.П. обязанность в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу направить в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копии, сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Кругловского сельского поселения и решений Совета депутатов Кругловского сельского поселения:

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Кругловского сельского поселения»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кругловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета Кругловского сельского поселения Нехаевского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ефремов

Решение по делу № 2а-70/2019 от 11.03.2019

2а-70/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица