Решение по делу № 2-3243/2018 от 07.05.2018

Дело № 2-1-3243/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28.06.2018 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Шкитиной А.В.,

с участием истца Фэер В.В., Голубь А.К., представителя ответчика Свиридовой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фэер В. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы по патенту, возложении обязанности назначить трудовую (страховую) пенсию по старости,

установил:

Фэер В.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР в Энгельсского районе) о признании решения об отказе в назначении пенсии от 13.03.2018 г. незаконным, включении периодов работы с 01.09.1978 г. по 03.08.1979 г. в качестве ученицы по основной профессии на последующем месте работы, с 03.08.1979 г. по 16.09.1985 г. в качестве повара в Энгельсском городском тресте столовых и ресторанов, с 1985 г. по 1995 г. в качестве предпринимателя – работа по патенту с отчислением взносов и налогов; возложении обязанности назначить трудовую (страховую) пенсию по старости 02.01.2018 г.

    В обоснование требований указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста 02.01.2018 г. истец обратилась в УПФР в Энгельсского районе с заявлением о назначении трудовой пенсии с 14.12.2017 г. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, паспорт, справки о перемени фамилии, справки из архива о места работы и заработной плате. Также истец написала заявления о назначении пенсии по старости без учета заработной платы; заявление – обязательство при установлении федеральной социальной доплаты к пенсии и заявление – согласие о персональных данных.

    Решением УПФР в Энгельсского районе № от 13.03.2018 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.09.1978 г. по 03.08.1079 г., с 16.09.1985 г., с 1985 по 1995 г.

    Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она работала с 15 лет стаж за обучение по основной профессии на последующем месте работы, стаж работы в Энгельсском городском тресте столовых и ресторанов поваром, и с 1985 г. по 1995 г. работала по патенту с отчислением взносов и налогов.

Характер работы истца в оспариваемые период подтверждается записями в трудовой книжке, предоставленными справками из архива, дополнительно просила УПФР в Энгельсском районе об оказании содействия в поиске документов за 1985-1995 г. работа по патенту с отчислением взносов и налогов.

С 1995 г. по настоящее время истец не была трудоустроена по состоянию здоровья, это время её содержал супруг. В 2004 г. истцу была сделана операция на позвоночник, что не дает ей возможности работать. В 2009 г. её супруг умер и она осталась без средств к существованию.

Истец, считая свои права нарушенными и полагая, что УПФР в Энгельсском районе не правильно оценены её пенсионные права, обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Фэер В.В. и её представитель Голубь А.К. исковые требования поддержали, привели доводы аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Свиридова Е.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости в виду отсутствии необходимой величины индивидуального коэффициента (ИПК). В связи с чем решением Управления от 13.03.2018 г. было отказано Фэер В.В. в назначении страховой пенсии по старости. Все периоды трудовой деятельности истца, отраженные в трудовой книжке, включая период учебы с 01.09.1978 г. по 03.08.1979 г. учтены при подсчете страхового стажа. Период работы по патенту с 1985 г. по 1995 г. не подлежит включению в страховой стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих уплату единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, который приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Положениями ст. 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ч. 3).

Из материалов дела следует, что истец Фэер (Витютнева, Механошина, Никифорова) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность осуществляла с 01.09.1978 г.

14.12.2017 г. Фэер В.В. обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 55).

Решением УПФР в Энгельсском районе Саратовской области № от 13.03.2018 г. на основании заявления Фэер В.В. от 08.12.2017 г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях в виду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составляет 12,166, при необходимом ИПК - 13,8 (л.д. 44).

Впоследствии решением УПФР в Энгельсском районе Саратовской области от 04.05.2018 г. № на основании заявления Фэер В.В. от 08.12.2017 г. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия оснований предусмотренных ст. 8 Закона о страховых пенсиях. Установив страховой стаж Фэер В.В. 9 лет 3 месяца 16 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П – 10 лет 3 месяца 0 дней, величина ИПК – 12,166 (л.д. 79).

В общий страховой стаж истца включены все периоды трудовой деятельности истца, отраженные в трудовой книжке за период с 1978 г. до 1991 г., который составил 10 лет 3 месяца и 0 дней.

Период работы истца по патенту с 1985 г. по 1995 г. не был учтен при подсчете страхового стажа, в связи с отсутствием доказательств единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Положениями п. п. 1, 2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

Аналогичные положения предусмотрены Законом о страховых пенсиях.

В пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений, утратили силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, далее - Правила), указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Из п. 4 Правил следует, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

В силу п. 5 Правил к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, действующими в настоящее время.

Судом установлено, что сведений о перечислении истцом Фэер (Витюневой, Мехоношиной, Никифоровой) В.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 1985 г. по 1995 г. страховых взносов (взносов на государственное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вметенный доход для определенных видов деятельности отсутствуют, что подтверждается ответами комитета правового обеспечения администрации Энгельсского муниципального района, Межрайонной ИФНС № 7 по Саратовской области, МБУ «Архив», ОГУ «Государственный исторический архив немцев Поволжья в г. Энгельсе» (л.д. 115-118).

Истцом, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств уплаты страховых взносов в иные периоды, при таких обстоятельствах отказ УПФР в Энгельсском районе во включении в страховой стаж Фэер В.В. период работы с 1985-1995 г. по патенту является законным.

В силу ст. 35 Закона № 400-ФЗ устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» также введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., определена ответчиком по формуле, изложенной в п. 10 ст. 15 Федерального закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место с 01.01.2015 г., равна 0, поскольку истец не работала и страховые взносы не уплачивала.

Расчетный пенсионный капитал, приобретенный до 01.01.2002 (ПК до 01.01.2002), определяется следующим образом:

ПК до 01.01.2002 = (РП - 450 руб.) х Т, где:

РП - расчетный размер пенсии: по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ - (СК х ЗР/ЗП х СЗП), по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ - (ЗР х СК);

СК - стажевый коэффициент, который для всех граждан составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок пенсионера;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1671 руб.);

450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002 г.;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (на 31.12.2014 данная величина составляет 228 месяцев).

Истец обратилась с заявление о назначении страховой пенсии - 08.12.2017 г., согласно документам пенсионного дела истца продолжительность страхового стажа для определения права на страховую пенсию составляет 10 лет 3 месяца 0 дней.

Продолжительность общего трудового стажа для исчисления размера пенсии до 01.01.2002 г., исчисленного по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, составляет 7 лет 9 месяцев 18 дней (требуемый стаж - 20 лет), из них за период до 01.01.1991 г. - 7 лет 9 месяцев 18 дней (процент валоризации - 17 %), продолжительность общего трудового стажа, исчисленного по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с учетом периода обучения, составляет 8 лет 8 месяцев 20 дней (при расчете применен стажевый коэффициент - 0,55 и отношение неполного стажа к требуемому - 0,43611111 (8 лет 8 месяцев 20 дней, т.е. 104,66666667 мес/ 240 месяцев)), из них за период до 01.01.1991 г. - 8 лет 8 месяцев 20 дней (процент валоризации - 18 %).

Для исчисления размера пенсии учтен заработок за периоды работы с января по февраль 1982 г., с декабря 1985 г. по январь 1987 г. и с ноября 1987 г. по январь 1988 г. Величина отношения среднемесячного заработка учтенного за указанные периоды, к среднемесячной заработной плате в стране за те же периоды составила 0,142 (при максимально возможной - 1,2).

Величина среднемесячного заработка для расчета пенсии по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ составила 73 руб. 18 коп.

Сведений о страховых взносах, начисленных за Фэер В.В. работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации, после 01.01.2002 г. не имеется.

Величина пенсионного капитала (ПК до 01.01.2002 г.) определена в наиболее выгодном для истца варианте из расчетного размера пенсии (РП), исчисленного по п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с учетом п. 7 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, - 660 руб. (73 руб. 18 коп. х 0,55 + 619 руб. 75 коп. - компенсация).

ПК до 01.01.2002 = (660 руб. -450 руб.) х 228 мес. (Т) х 0,43611111 = 20881 руб.

Сумма валоризации = 20881 руб. х 18 % = 3758 руб. 58 коп.

Расчетный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации, индексации и страховых взносов на 31.12.2014 г. = 20881 руб. + 3758 руб. 58 коп. х 5,61481656031 (суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала по состоянию на 31.12.2014) - 138346 руб. 72 коп.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (П) на 31.12.2014 г. = 138346 руб. 72 коп. / 228 мес. = 606 руб. 78 коп.

Величина ИПК = 606 руб. 78 коп./ 64 руб. 10 коп. = 9,466

Сумма коэффициентов за нестраховой период в соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ составляет 2,7.

Продолжительность периода ухода за ребенком 24.01.1981 года рождения до достижения им возраста полутора лет - 1 год 6 месяцев.

НПi = (1 год х 1,8) + (6 мес. х 1,8 /12) = 1,8 + 0,9 = 2,7 Величина ИПК на 02.01.2018 г. составляет 12,166 (9,466 + 2,7).

На основании изложенного судом установлено, что истец Фэер В.В., 02.01.1963 года, достигла пенсионного возраста, страховой стаж составляет 9 лет, однако величина ИПК на момент возникновения права на назначение страховой пенсии менее 13,8.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного УПФР в Энгельсском районе № от 13.03.2018 г. об отказе в назначении пенсии Фэер В.В. является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить с указанной даты страховую пенсию по старости не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов работы с 01.09.1978 г. по 03.08.1979 г. в качестве ученицы по основной профессии на последующем месте работы с 03.08.1979 г. по 16.09.1985 г. в качестве повара в Энгельсском городском тресте и ресторанов, поскольку данные периоды включены ответчиком в общий стаж работы истца. Период работы истца по патенту с 1985-1995 г.г. может быть включен в общий стаж, поскольку не подтверждена оплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Фэер В. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы по патенту, возложении обязанности назначить трудовую (страховую) пенсию по старости, - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                         С.А. Никишова

Секретарь                     А.В. Шкитина