Решение по делу № 33а-3000/2018 от 07.11.2018

33а-3000/2018 судья Милашова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года                              г. Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе представителя административных истцов Лукашовой Ю.С. на определение судьи Рязанского областного суда от 16 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску Алешина Николая Валерьевича, Блинкова Александра Николаевича, Гуськова Виталия Алексеевича, Загороднова Юрия Ивановича, Киселева Валерия Ивановича, Козлова Сергея Владимировича, Козловской Анастасии Юрьевны, Леденева Александра Николаевича, Мешкова Дмитрия Ивановича, Никитина Юрия Сергеевича, Новикова Юрия Викторовича, Розова Александра Владимировича, Шилина Дениса Викторовича, к Правительству Рязанской области о признании незаконным в части постановления Правительства Рязанской области «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 №188 «Об утверждении положения об аварийно-спасательной службе Рязанской области» от 14.08.2018 №228.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

20 сентября 2018 года к производству Рязанского областного суда было принято административное исковое заявление Алешина Н.В., Блинкова А.Н., Гуськова В.А., Загороднова Ю.И., Киселева В.И., Козлова С.В., Козловской А.Ю., Леденева А.Н., Мешкова Д.И., Никитина Ю.С., Новикова Ю.В., Розова А.В., Шилина Д.В., к Правительству Рязанской области о признании незаконным в части постановления Правительства Рязанской области «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 №188 «Об утверждении положения об аварийно-спасательной службе Рязанской области» от 14.08.2018 №228.

15 октября 2018 года в суд поступило ходатайство представителя административных истцов Лукашовой Ю.С. о принятии мер предварительной защиты по административному иску, в виде запрета применения в отношении административных истцов постановления Правительства Рязанской области «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 №188 «Об утверждении положения об аварийно-спасательной службе Рязанской области» от 14.08.2018 №228 или его оспариваемых положений. Ходатайство мотивировано тем, что на основании оспариваемого постановления началась процедура сокращения численности работников аварийно-спасательной службы ГКУ Рязанской области «Рязанская областная аварийно-спасательная служба».

16 октября 2018 года суд принял решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Определением судьи Рязанского областного суда от 16 октября 2018 года административным истцам отказано в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску.

В частной жалобе представитель административных истцов Лукашова Ю.С. просит отменить определение судьи Рязанского областного суда от 16 октября 2018 года, как незаконное и необоснованное, а также принять меры предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого нормативно-правового акта или его оспариваемых положений в отношении административных истцов до вступления в законную силу решения Рязанского областного суда от 16 октября 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: 1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

В части 1 статьи 86 КАС РФ предусмотрено, что заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу.

Исходя из положений части 4 статьи 87 КАС РФ в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

Согласно статье 211 КАС РФ по административному иску об оспаривании нормативного правового акта суд вправе принять меру предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого нормативного правового акта или его оспариваемых положений в отношении административного истца.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты по настоящему административному делу, руководствуясь приведенными нормами, судья пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для принятия мер предварительной защиты по административному иску не имеется.

При этом судья исходил из того, что оспариваемый нормативный правовой акт Правительства Рязанской области не содержит положений, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов, либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия указанных мер. Восстановление трудовых прав, о нарушении которых указывают административные истцы, предметом настоящего административного иска не является. Кроме того, решением Рязанского областного суда от 16 октября 2018 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Выводы судьи об отказе в удовлетворении ходатайства представителя административных истцов о применении мер предварительной защиты мотивированы, основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не имеет. Обжалуемое определение суда соответствует требованиям статьи 85 КАС РФ.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном понимании норм права, сводятся к несогласию с выводами, указанными в определении, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение определения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 316 и 317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Рязанского областного суда от 16 октября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску Алешина Н.В., Блинкова А.Н., Гуськова В.А., Загороднова Ю.И., Киселева В.И., Козлова С.В., Козловской А.Ю., Леденева А.Н., Мешкова Д.И., Никитина Ю.С., Новикова Ю.В., Розова А.В., Шилина Д.В., к Правительству Рязанской области о признании незаконным в части постановления Правительства Рязанской области «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 №188 «Об утверждении положения об аварийно-спасательной службе Рязанской области» от 14.08.2018 №228 - оставить без изменения, частную жалобу представителя административных истцов Лукашовой Ю.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий-

Судьи: