Решение по делу № 2-375/2020 от 31.08.2020

Дело № 2-375-2020

УИД № 18RS0007-01-2020-000614-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 10 декабря 2020 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

заявителя Касимовой Н.В.,

представителя истца адвоката Учреждения «Юридическая консультация Балезинского района УР» Стрелкова О.Р., представившего удостоверение <номер> от <дата> и ордер <номер> от <дата>,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовой Н. В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Касимова Н.В. обратилась в суд с указанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родилась <дата>. Мать – Касимова Е. А. умерла <дата>, отец Касимов В. А. умер <дата>.

<дата> постановлением Главы администрации МО «Балезинский район» № 1115 назначен опекун и закреплено жилое помещение по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Указанное жилое помещение в связи с непригодностью для проживания снесено. В настоящее время истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Другого жилого помещения занимаемого по договору социального найма и (или) на праве собственности и (или) по иным основаниям не имеет.

<дата> окончила бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ижевский индустриальный техникум им.Евгения Ф. Д.» и вернулась в п.Балезино, где проживает по настоящее время.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки УР от <дата> <номер> года включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, достигла 18 летнего возраста, окончила профессиональное учебное заведение, в настоящее время проживает в <адрес>, имеет право на внеочередное обеспечение жильем, однако по настоящее время жилое помещение не предоставлено. Бездействиями ответчиков нарушаются ее права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Истец просит обязать ответчиков предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям поселка <адрес> Удмуртской Республики, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в доме капитального типа, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв. м. в черте поселка Балезино Бaлезинского района Удмуртской Республики, по договору найма специализированного жилого помещения.

Впоследствии определением суда от <дата> по письменному ходатайству истца к участию был привлечено в качестве соответчика министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика было привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

В судебном заседании истец Касимова Н.В., представитель истца Стрелков О.Р. требования, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования и науки УР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ранее представил заявление, в котором указал, что Законом Удмуртской Республики <дата> <номер>-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от <дата> <номер> «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Удмуртской Республики» с января 2020 года с Министерства образования и науки УР сняты полномочия по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В настоящее время уполномоченным органом является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. Таким образом, Министерство образования и науки УР является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Представитель ответчика Орган опеки и попечительства Администрации МО «Балезинский район» в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть без их участия. Указал, что с исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи, нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений. В силу части 2 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от <дата> <номер>-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган в хронологическом порядке включения в республиканский список лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, с учетом места предоставления жилого помещения (населенного пункта), выбранного заявителем в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Закона. Истец включен в сводный республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике следовательно, за ним закреплено право на однократное, безвозмездное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Законом УР <номер>-РЗ не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения. Министерство в пределах своих полномочий вправе лишь предоставлять жилые помещения детям-сиротам из специализированого жилищного фонда, но не имеет полномочий по его формированию путем приобретения либо строительства жилых помещений. Специализированный жилищный фонд формируется     Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики на основании проведения закупок для государственных нужд, осуществляемых в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Удмуртской Республики от <дата> <номер> «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики» с соблюдение всех необходимых сроков проведения конкурсных процедур. С соблюдение всех необходимых сроков с момента начала процедуры до передачи жилых помещений требуется 5 месяцев. По состоянию на <дата> Касимова Н.В. находится на 92 месте в республиканском списке и на 4 месте по Балезинскому району (на основании данных выборки из республиканского списка по месту предоставления жилого помещения). Учитывая изложенное, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании путем размещения информации на официальном сайте Балезинского районного суда УР http://balezinskiy.udm.sudrf.ru/ в сети «Интернет». Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Минстрой УР не является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В соответствии с ч.2 ст.1 Закона УР от <дата> <номер>-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту гражданина РФ, свидетельству о рождении, Касимова Н. В. родилась <дата> в <адрес> Удмуртской Республики. Отцом указан Касимов В. А., матерью – Касимова Е. А..

Согласно свидетельству о смерти Касимова Е. А., <дата> года рождения умерла <дата> в <адрес> Удмуртской Республики.

Согласно свидетельству о смерти Касимов В. А., <дата> года рождения умер <дата> в <адрес> Удмуртской Республики.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Балезинский район» <номер> от <дата> Касимова Т.В. назначена опекуном над несовершеннолетней Касимовой Н.В.

Согласно письму Министерства образования и науки УР <номер> от <дата> Касимова Н.В. включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании от <дата> Касимова Н.В. имеет квалификацию маляр строительный, штукатур.

Из материалов учетного дела следует, что Касимова Н.В. нуждается в получении жилого помещения, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно заключению Администрации МО «Балезинский район» <номер> от <дата> Касимова Н.В. включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещеньями в Удмуртской Республике.

Согласно справке ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по РВСН <номер>/У/10/12/293 от <дата> Касимова Н.В., <дата> года рождения работает в производственном участке <номер> жилищно-коммунальной службе <номер> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по РВСН в должности маляр казарменно-жилищного фонда (в/г <номер> <адрес>, Республики Удмуртия (в/ч 25850).

Согласно ответам на запрос Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества у Касимовой Н.В. на территории Удмуртской Республики.

Согласно ответ на запрос Администрации МО «Балезинский район» <номер> от <дата> Касимова Н.В., <дата> года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договора социального найма <номер> от <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона <номер>-Ф3, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон <номер>-Ф3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона УР <номер>-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1)    дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2)    дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи Закона <номер>-РЗ указанные лица обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

по месту их постоянного жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

В судебном заседании установлено, что истец Касимова Н.В. достигла возраста 18 лет, постоянно зарегистрирована на территории Балезинского района Удмуртской Республики, ее право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано. Право истца на предоставление жилого помещения подтверждено материалами дела.

Право на обеспечение жильем лиц, поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях, не должно быть обусловлено соблюдением очередности. Возложение на указанных лиц такой обязанности не предусмотрено федеральным законом и приведет к нарушению их прав.

Отсутствие у ответчика в настоящее время готового специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления данной категории лиц, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Судом установлено, что истец включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло, истцу до настоящего времени не предоставлено ответчиком.

Согласно статье 1 Закона УР от <дата> <номер>-РЗ (в редакции, действующей до <дата>) органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, являлось Министерство образования и науки Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Согласно статье 1 Закона УР от <дата> <номер>-РЗ (в редакции, действующей после <дата>) органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, с <дата> является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Учитывая изложенное, Орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования Балезинский район» Удмуртской Республики и Министерство науки и образования УР в данном случае, являются ненадлежащими ответчиками.

С учетом изложенного, требование истца в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцу на ответчиков: Орган опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики, Министерство науки и образования УР, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Касимовой Н. В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район», Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить Касимовой Н. В., <дата> года рождения, в пользование безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям поселка Балезино жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории поселка Балезино Балезинского района Удмуртской Республики.

Исковые требования Касимовой Н. В. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Органу опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Балезинский район» о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Гафурова