Решение по делу № 2-393/2019 от 07.09.2018

№ 2-393/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2019 года          г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиловой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Халилова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решениями № от -Дата- и № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения медицины труда санатория профилактория «Сосновый» АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата-, периоды работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения медицины труда АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата-, некоторые периоды работы в качестве медицинской сестры госпиталя в/ч 96512 с -Дата- по -Дата-, в которые по мнению ответчика истец находилась в отпусках без оплаты, либо у нее отсутствуют отработанные дни. Просит признать незаконным решение ответчика № от -Дата- об отказе в установлении пенсии, обязать его досрочно назначить страховую пенсию с даты возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 9 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменял предмет исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, заявлял дополнительные требования в порядке ст. 151 ГПК РФ, в окончательном варианте просил:

Признать решения ответчика № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными.

Обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды:

- периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- периоды работы в должности медицинской сестры Поликлинического отделения медицины труда структурного подразделения санатория «Сосновый» структурного подразделения АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата-;

- периоды работы в должности медицинской сестры Поликлинического отделения медицины труда структурного подразделения АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата-.

Обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста с момента возникновения такого права, бессрочно.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 9 300 руб.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительное предмета иска, привлечено АО «Ижевский механический завод».

Определением суда от -Дата- производство по гражданскому делу прекращено в части требований о признании решения ответчика № от -Дата- и № от -Дата- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебное заседание истец Халилова Н.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность вынесенных ответчиком решений, поддержала доводы, изложенные в решениях Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- и -Дата- Халилова Н.А., -Дата- года рождения, по достижению возраста 49 лет вновь обратилась с письменными заявлениями в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- и -Дата- решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № и № соответственно истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решений усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды в которых отсутствуют отработанные дни с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должности медицинской сестры поликлинического отделения медицины труда санатория-профилактория «Сосновый» структурного подразделения АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата-.

Ответчиком установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на -Дата- – 27 лет 10 дней, на -Дата-- 27 лет 01 месяц 14 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о досрочное назначении страховой пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее- Список №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее- Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее- Перечень №1397).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата- и -Дата-.

Однако на день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла у истца менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой № от -Дата-, выданной Филиалом №6 ФГКУ «426 ВГ» Минобороны России, личной карточкой формы Т-2 войсковой части 96512.

Согласно трудовой книжке истец работала с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета ФГУ «64 военного госпиталя Приволжско- Уральского военного округа» Министерства обороны России, с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники филиала №6 ФГБМУ «Медицинский центр при Спецстрое России».

Указанные периоды работы истца включены ответчиком в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списком № в календарном исчислении, за исключением периодов курсов повышения квалификации.

Списком №781 предусмотрены должности медицинской сестры и учреждения здравоохранения госпитали и центры, осуществляющий деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении частично по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки истец работал в войсковой части 96512, переименованной в ФГУ «64 военный госпиталь Приволжско- Уральского военного округа» Министерства обороны России с -Дата- по -Дата- инструктором ЛФК физиотерапевтического кабинета, с -Дата- по -Дата- медсестрой по массажу физиотерапевтического кабинета, с -Дата- по -Дата- медсестрой эндоскопического кабинета.

Указанные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку №, за исключением периодов работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, поскольку в указанные периоды отсутствуют отработанные дни.

Согласно Списка № в медицинский стаж для досрочного назначения пенсии подлежат включению периоды работы в должности инструктора ЛФК и медицинской сестры госпиталя.

Между сторонами имеется спор о порядке подсчета отработанных дней в вышеуказанные спорные месяцы работы истца, поскольку по представленным финансовым документам календарно периоды не обозначены, имеются сведения о количестве отработанных рабочих дней, в связи с чем при подсчете количества отработанных дней в указанные месяцы ответчиком принимались календарные дни, тогда как истцом- рабочие дни при пятидневной рабочей неделе.

Согласно архивных справок №-п от -Дата-, № от -Дата-, выданных Центральным архивом филиала Центрального военного округа, раздаточных ведомостей на выдачу заработной платы рабочим и служащим по войсковой части 96512, истцом отработано в декабре 1991 года- 5 дней, 10 дней больничных, в феврале 1992 года- 10 дней, в августе 1992 года- 17 дней, в декабре 1992 года- 20 дней, в августе 1993 года- 16 дней, в апреле 1997 года- 18 дней, в августе 1997 года- 21 день, в сентябре 1997 года- отработанных дней нет, очередной отпуск.

Изучив представленные истцом доказательства, проверив расчет истца, суд считает возможным положить его в основу решения.

Согласно производственного календаря в декабре 1991 года – 22 рабочих дня, истцом отработано 5 дней, 10 дней истец был временно нетрудоспособен.

Согласно Положения о пособиях по временной нетрудоспособности, утвержденного Союзным Советом Социального Страхования при НКТ СССР 28.01.1932 N 34, полное поденное пособие (сто процентов) при помесячной оплате труда определяется путем деления месячного оклада на все рабочие дни (по графику) месяца нетрудоспособности; пособие выдается за рабочие дни, пропущенные вследствие нетрудоспособности.

Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от -Дата- N 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию» предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления (п.9).

В декабре 1991 года истец работал на 0,5 ставки в соответствии с приказом № от -Дата-.

Согласно раздаточной ведомости за декабрь 1991 года истец был нетрудоспособен 10 дней, однако только за 7 дней выплачено пособие по нетрудоспособности в размере 43,10 руб., что следует из следующего подсчета: 276 руб. (оклад в месяц) х 0,5 ставки / 22 рабочих дня по производственному календарю х 7 рабочих дней по производственному календарю в период нетрудоспособности истца= 43,10 руб.

Таким образом, период работы с учетом временной нетрудоспособности истца составляет с 01 декабря по -Дата-, исключая выходные дни.

Поскольку ответчиком не включен период с 16 декабря по -Дата-, указанный период подлежит включению в стаж истца.

Согласно производственного календаря в феврале 1992 года- 19 рабочих дней, истцом отработано 10 дней, период работы составляет с 01 февраля по -Дата-, исключая выходные дни. Поскольку ответчиком не включен период работы с 11 февраля по -Дата-, указанный период подлежит включению в стаж истца.

Согласно производственного календаря в августе 1992 года- 21 рабочий день, истцом отработано 17 дней, период работы составляет с 01 августа по -Дата-, исключая выходные дни. Поскольку ответчиком не включен период работы с 18 августа по -Дата-, указанный период подлежит включению в стаж истца.

Согласно производственного календаря в декабре 1992 года- 23 рабочих дня, истцом отработано 20 дней, период работы составляет с 01 декабря по -Дата-, исключая выходные дни. Поскольку ответчиком не включен период работы с 24 декабря по -Дата-, указанный период подлежит включению в стаж истца.

Согласно производственного календаря в апреле 1997 года- 22 рабочих дня, истцом отработано 18 дней, согласно приказа № от -Дата- истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 26 марта по -Дата-, однако на период с 08 апреля по -Дата- приходится 17 рабочих дней, в связи с чем имеются основания полагать, что -Дата- год был для истца рабочим днем, который подлежит включению в стаж истца.

Согласно производственного календаря в августе 1997 года- 21 рабочий день, истцом отработан 21 день, период работы составляет с 01 августа по -Дата-, исключая выходные дни. Поскольку ответчиком не включен период работы с 17 августа по -Дата-, указанный период подлежит включению в стаж истца.

Согласно производственного календаря в сентябре 1997 года- 22 рабочих дня, истцу предоставлен очередной отпуск с 01 сентября по -Дата-, дополнительный отпуск с 29 сентября по -Дата-. Поскольку ответчиком не включен период работы с 01 сентября по -Дата-, указанный период подлежит включению в стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы, временной нетрудоспособности и очередного отпуска в период деятельности в войсковой части 96512 с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-

Периоды работы в должности медицинской сестры Поликлинического отделения медицины труда структурного подразделения санатория «Сосновый», структурного подразделения АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата-, работы в должности медицинской сестры Поликлинического отделения медицины труда структурного подразделения АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата- не подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Факт осуществления вышеуказанными структурными подразделениями организаций медицинской деятельности, так же как относимость должности истца к Списку №781, ответчиком не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Согласно п.1 Правил №781 настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Согласно п.3 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке №781 в разделе «Наименование учреждений» акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года N 627, действовавшей до 17 октября 2013 года акционерные общества предусмотрены не были.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года г. N 529н, акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Согласно позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ), тогда как акционерное общество по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (ст. 66, 96 ГК РФ, Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Из учредительных документов АО «Ижевский механический завод» следует, что основной целью его деятельности является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ названные организации являются коммерческими и, следовательно не могут быть отнесены к учреждению.

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создают для осуществления различных целей.

Устанавливая в Федеральном законе N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О от 29.09.2015 г., №1920-О, от 25.05.2017 г. №994-О, от 23.11.2017 г. №2709-О, от 23.11.2017 г. №2590-О, от 25.01.2018 N 61-О).

Оснований для оценки периода деятельности истца по абз.5 п.6 Правил №781 суд также не усматривает.

Согласно абз. 5 п.6 Правил №781 в редакции, действующей с 11 июня 2009 года в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

До 11 июня 2009 года данный абзац содержал указание на структурные подразделения государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от -Дата- № разъяснил, что в абз.5 п.6 Правил №781 речь идет о структурных подразделениях организаций, относящихся к воинским частям.

Доводы представителя истца о том, что в абз.5 п.6 Правил №781 предусмотрены, в том числе, структурные подразделения, осуществляющие медицинскую деятельность, любой организации, включая коммерческую, суд считает несостоятельными.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ и п.43 Правил подсчета страхового стажа №1015, поскольку спорные периоды протекали после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (28 декабря 1999 года) стаж в указанные периоды подлежит подтверждению по сведениям персонифицированного учета.

Согласно выписки из лицевого счета истца в Пенсионном фонде РФ страхователь АО «Ижевский механический закон» за период с -Дата- по -Дата- по -Дата- отчитался за истца без кода льготы для досрочного назначения пенсии

С учетом изложенного, периоды работы истца с -Дата- по -Дата- по -Дата- не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку организация, в которой истец работал, не предусмотрена Списком № и п.6 Правил №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 1 месяц 29 дней,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 1 месяц 22 дня;

всего 3 месяца 21 день в календарном исчислении.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- и -Дата- по подсчетам ответчика 27 лет 10 дней, спорных периодов (03 месяца 21 день), стаж истца составит 27 лет 04 месяца 01 день.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 27 лет 01 месяц 14 дней, спорных периодов (03 месяца 21 день), стаж истца составит 27 лет 05 месяцев 05 дней.

Таким образом, на день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имел менее 30 лет стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, что исключает право истца на досрочное назначение пенсии с указанной даты.

Поскольку решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики об отказе в установлении пенсии по существу являются законными, оснований для их отмены суд не усматривает.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1 000 рублей подтверждаются доверенностью № от -Дата-, удостоверенной нотариусом ФИО2

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и 1000 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей подтверждаются договором поручения № от -Дата- заключенным между Халиловой Н.А. и ООО Юридическое агентство «Защита плюс», квитанцией серией №, выданной ООО Юридическое агентство «Защита плюс»

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителей к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены частично. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере 7 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 8 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Халиловой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата-, № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периодов работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в медицинский стаж Халиловой Н.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в календарном исчислении.

В исковых требованиях Халиловой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности медицинской сестры Поликлинического отделения медицины труда структурного подразделения санатория «Сосновый» структурного подразделения АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата-, периода работы в должности медицинской сестры Поликлинического отделения медицины труда структурного подразделения АО «Ижевский механический завод» с -Дата- по -Дата- и понуждении досрочно назначить пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, с момента возникновения права – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Халиловой Н.А. судебные расходы в размере 8 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 31 декабря 2019 года.

Судья Сентякова Н.А.