Решение от 10.10.2019 по делу № 2-512/2019 от 05.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 10 октября 2019 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., с участием

истца Мейстер К.А. и его представителя Марченко А.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>,

при секретаре Пименовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда гражданское дело по иску Мейстер КА к администрации муниципального образования – Савостьяновское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Мейстер К.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Савостьяновское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную <адрес> в порядке приобретательной давности. В обоснование иска указано, что истец Мейстер К.А. в 1999 году со своей семьей (супругом и тремя детьми) приехала в <адрес> для постоянного проживания, устроилась на работу в НБ Данным работодателем истцу была предоставлена указанная квартира для проживания. В 2011 году истец решила выкупить данную квартиру. Однако в виду отсутствия у продавца документов на неё сделка купли-продажи не состоялась. НБ был реорганизован в НП», которое в последующем было ликвидировано. При этом истец продолжал проживать в данной квартире, нес бремя расходов на её содержание, провел в неё водопровод. За все время проживания квартирой никто не интересовался, заботу о её сохранности не проявлял и своих прав на неё никто не заявлял.

В последующем истец изменила основание иска и указала в качестве соответчика Администрацию муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области. В обоснование уточненного иска истец указал, что фактически с ней и членами её семьи в 1999 году был заключен договор найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В 2011 году истец решил выкупить данную квартиру, однако ввиду отсутствия у НБ документов на данную квартиру, выкупить квартиру истцу не представилось возможным. Истец Мейстер К.А. просит признать за ней право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец и его представитель уточненный иск поддержали, просили его удовлетворить.

Ответчики Администрация муниципального образования – Савостьяновское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области и третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражения по существу иска не представили.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, оценив показания свидетелей Ч и Е, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 (в ред.Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений, в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст.18 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1).

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» даны разъяснения, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 (в ред. Федерального закона от 11.06.2008 N 84-ФЗ) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.92 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество (пункт 3).

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ» и Приложения №3 к указанному постановлению, жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов (местной администрации) независимо от того, на чьем балансе он находится, передается в муниципальную собственность городов и районов.

В судебном заседании установлено, что в 1999 году истцу Мейстер К.А. НБ была предоставлена квартира № общей площадью 37,4 кв.м., в двухквартирном жилом доме №, расположенном в <адрес>.

Факт работы истца в НБ подтверждается представленной трудовой книжкой.

Согласно справке администрации муниципального образования - Савостьяновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, Мейстер К.А. действительно проживает с мая 1999 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство и факт работы истца в НБ подтверждается также показаниями свидетелей Ч и Е., опрошенных в судебном заседании 07 октября 2019 года.

Из пояснений истца и указанных свидетелей также следует, что жилой дом № и ещё ряд двухквартирных домов в <адрес> ранее принадлежали НБ», которое предоставляло квартиры в этих домах своим сотрудникам.

В судебном заседании установлено, что истец Мейстер К.А. регулярно производила оплату за коммунальные услуги, оказываемые в этой квартире, что подтверждается представленными в судебное заседание квитанциями и расчетной книжкой по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мейстер К.А. проживала в спорной квартире на условиях договора социального найма

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.08.2019 года следует, что НБ ликвидировано по решению суда с прекращением статуса юридического лица 18.06.2003 года.

Постановлением главы администрации муниципального образования – Савостьяновское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 22 июля 2011 года № двухквартирному жилому дому, расположенному в <адрес>, присвоен адресный №, а жилому помещению в нем соответственно квартира №.

По сведениям Архивного отдела Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют запись о собственниках жилого двухквартирного дома № в <адрес> и разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию жилого двухквартирного дома № в <адрес>.

По сведениям истца и свидетелей Ч, Е, в квартире № дома № <адрес> никто не проживает, о принадлежности данной квартиры им не известно. Никаких претензий по поводу квартиры № к Мейстер К.А. с момента её проживания в этой квартире никто не предъявлял, с требованием о выселении к ней никто не обращался. Истец проживает в данной квартире, следит за её состоянием, производит ремонт и оплату коммунальных услуг.

По сведениям Касимовского производственного участка Рязанского отделения филиала АО«Ростехинвентапризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, в организациях технической инвентаризации не зарегистрированы владельцы квартиры № дома № <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные права на квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> этом доме процедуру учета в Минимуществе не проходили и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре государственного имущества не числятся.

В соответствии с сообщением Министерства сельского хозяйства и природопользования в Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное Министерство не владеет на праве оперативного управления и хозяйственного ведения недвижимым имуществом – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> этом доме.

По сведениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении объектов недвижимости - жилого дома, расположенного <адрес> в этом доме.

Согласно сообщению Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре муниципального имущества Касимовского муниципального района жилищного фонда не имеется.

Как установлено судом, ненормативного правового акта (соответствующего решения), на основании которого объект недвижимости, расположенный <адрес> был наделен статусом служебного помещения, не принималось, каких –либо решений о том, что указанное жилое помещение переведено в категорию помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в п.4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» суду не представлено.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру №, с инвентарным номером №, расположенную в <адрес>, и кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, общая площадь спорной квартиры составляет 37,4 кв.м.

По состоянию на 05 сентября 2019 года право бесплатной приватизации жилья Мейстер К.А. не использовано, что подтверждается справкой Касимовского производственного участка Рязанского отделения филиала АО «Ростехинвентапризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

В соответствии со ст. 6, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Отказ в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения может быть оспорен им путем предъявления в суд иска о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в его собственность.

Согласно ответу Администрации муниципального образования - Савостьяновское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Мейстер К.А. отказано в бесплатной приватизации квартиры №, расположенной в <адрес>, поскольку указанное недвижимое имущество в реестре муниципальной собственности муниципального образования Савостьяновское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не значится.

Согласно ответу Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Мейстер К.А. отказано в бесплатной приватизации квартиры №, расположенной в <адрес>, поскольку указанное недвижимое имущество в реестре муниципальной собственности Касимовского муниципального района Рязанской области не значится.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что к спорной квартире подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем Мейстер К.А. приобретает в отношении указанной квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Не включение жилого дома, в котором находится спорная квартира, в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, и отсутствие в настоящее время указанного жилого дома в перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности, не должно влиять на жилищные права истца, в том числе и на его право бесплатной передачи жилья в собственность на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в силу положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 спорная квартира является объектом муниципальной собственности, независимо от того, была ли она передана в муниципальный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке, а также учитывая, что истец Мейстер К.А., занимая данное жилое помещение на условиях социального найма, не воспользовалась правом бесплатной приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования Мейстер К.А. к Администрации муниципального образования - Савостьяновское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области подлежат удовлетворению, за ней следует признать право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру <адрес>

Принимая во внимание, что полномочия по обеспечению граждан жильем в порядке бесплатной приватизации отнесены к полномочиям городских (сельских) поселений, то в иске к ответчику Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Мейстер К.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 37,4 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

                         ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░