Решение по делу № 21-591/2020 от 23.06.2020

Судья Бабанина О.М.

Дело № 7-1115/2020 (21-591/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 30 июля 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Смирнова Виктора Владимировича на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 27.05.2020 и постановление статс-секретаря – заместителя министра, начальника управления правового обеспечения Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением статс-секретаря – заместителя министра, начальника управления правового обеспечения Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.01.2020 директор общества с ограниченной ответственностью «ГолденХауз» (далее ООО «ГолденХауз») Смирнов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 27.05.2020 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Смирнов В.В. просит отменить постановление и решение с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Указывает на оказание услуги холодного водоснабжения потребителям в многоквартирных домах с центральным водоснабжением по тарифам, установленным постановлением региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2018 №376-в. При этом каждая семья, проживающая в многоквартирных домах на территории с. Платошино, имеет неоформленные в установленном порядке земельные участки под огородничество, хозяйственные постройки для содержания домашних животных, бани, вследствие чего по просьбам населения ООО «ГолденХауз» за свой счет приобрело и на тупиковой ветке сети водоснабжения установило автоматы по раздаче чистой воды в тару потребителя марки ИЧВ-УП-14 (автоматизированная водоразборная колонка) с биллинговой системой оплаты через пластиковые карты. Автомат работает от сети электроснабжения 220 В, реализация производится с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В схему централизованного водоснабжения с. Платошино, утвержденную постановлением Администрации Платошинского сельского поселения, уличная автоматизированная водоразборная колонка для продажи воды не входит. Продажа воды через автоматизированные колонки осуществляется от 1 литра, доходы и расходы от данного вида деятельности учитываются как прочие виды деятельности. Автоматизированные водоразборные колонки для продажи чистой воды в тару потребителя используются не для продажи питьевой воды населению, следовательно, согласно п.10 ст.31 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоснабжения и водоотведения, указанных в ч.ч. 2, 5, 6, 8, 9 данной статьи, является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, работ и услуг в этой сфере определяются по соглашению сторон и регулированию не подлежат. Цена на продажу воды через автоматы установлена юридическим лицом, исходя из экономически обоснованных затрат на ее производство в размере 0,2 рубля за литр.

В судебном заседании Смирнов В.В., защитник по доверенности Пирожкова Н.В. доводы жалобы поддержали, указав также на отсутствие доказательств продажи воды через спорные водоразборные колонки по тарифу 0,2 рубля за литр.

Представитель Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края Елисеева О.Б. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 154, ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2018 №376-в установлены и утверждены тарифы в сфере холодного водоснабжения ООО «ГолденХауз» (вид услуги - питьевая вода (Пермский район, Платошинское сельское поселение)) на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 –18 рублей 15 копеек за кубометр, с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 21 рубль 75 копеек за кубометр.

Основанием для составления в отношении должностного лица ООО «ГолденХауз» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по данной норме послужило применение ООО «ГолденХауз» при осуществлении деятельности по холодному водоснабжению с использованием водоразборных колонок, установленных на сетях централизованного водоснабжения Платошинского сельского поселения Пермского муниципального района, при расчетах с потребителями тарифов на услуги по холодному водоснабжению, неустановленных надлежащим образом, вследствие чего имеет место завышение цен (тарифов) на данные услуги более, чем в 10 раз.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении, согласно договору аренды от 01.02.2018 №2-а/2018 ООО «ГолденХауз» переданы в пользование для целей оказания коммунальных услуг объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности: сеть водопровода протяженностью 7537 м, водопровод протяженностью 450 м, скважины №№**, **, артезианские скважины №№**, **, **, здание СБО. Схема водоснабжения утверждена постановлением Администрации Платошинского сельского поселения от 27.12.2013 №161 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Платошинское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края». ООО «ГолденХауз» на сетях централизованного водоснабжения установлены три автоматизированных водоразборных колонки, предназначенные для розлива питьевой воды в тару потребителя за безналичный расчет. Приказом директора ООО «ГолденХауз» Смирнова В.В. от 09.07.2018 №3 «Об установлении цены на автоматы для раздачи воды» цена на продажу воды установлена в размере 0,2 рубля/ литра, то есть 200 рублей за кубометр. На момент рассмотрения дела данный приказ не изменялся, не отменен.

Оценив в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные доказательства, должностное лицо Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края, судья районного суда при рассмотрении жалобы с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, примечания к ней сделали правильный вывод о виновности не принявшего необходимых мер для соблюдения установленных норм и правил директора ООО «ГолденХауз» Смирнова В.В., занимающего указанную должность на основании решения №1 от 27.06.2016 единственного участника данного юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Наличие в действиях должностного лица Смирнова В.В. правонарушения, выразившегося в завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, подтверждается материалами дела, в том числе, приказом от 09.07.2018 №3, объяснениями Смирнова В.В., которые им давались в ходе производства по делу об административном правонарушении и в рамках проверки, проводившейся по заявлению Пичугина А.М. о правомерности взимания ООО «ГолденХауз» платы за услуги в сфере холодного водоснабжения по ценам, отличным от установленных, договором аренды объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности №**/2018 от 01.02.2018, иными доказательствами.

Относительно доводов о том, что уличная автоматизированная водоразборная колонка для продажи воды ИЧВ-УП-14 не входит в схему централизованного водоснабжения с. Платошино, то данные колонки установлены на месте ранее демонтированных водоразборных колонок, присоединены к централизованной системе холодного водоснабжения, что не оспаривалось стороной защиты в том числе в судебном заседании 27.05.2020. Представленные стороной защиты договоры от 01.06.2017 с собственниками 4х жилых домов, расположенных по ул. Школьная с. Платошино, на предоставление услуг по водоснабжению через водоразборную колонку с летним водопроводом, копии счетов-квитанций за периоды сентябрь-декабрь, июнь-сентябрь, январь-декабрь 2019 года свидетельствуют о фактическом использовании установленных автоматизированных водоразборных колонок для оказания услуги холодного водоснабжения. При таких обстоятельствах ссылка на схему централизованного водоснабжения населенного пункта правового значения не имеет. В данном случае учитывается фактическое использование данных колонок с целью оказания соответствующей услуги.

Вопреки доводам защитника Пирожковой Н.В., об отсутствии доказательств продажи воды через водоразборные колонки по тарифам сверх установленных, то факт реализации населению воды по 200 рублей за кубометр подтверждается приказом от 09.07.2018, актом от 30.08.2019 об установлении стоимости воды в автоматической водоразборной колонке м приложенным к нему фотоматериалом, жалобой Пичугина А.А., проживающего в с. Платошино и представленной им квитанцией. Из совокупности данных документов следует, что оплата осуществляется именно из установленного приказом от 09.07.2018 тарифа с помощью пластиковой карты, приобретаемой непосредственно в ООО «ГолденХауз». Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, является формальным, поэтому правового значения для квалификации действий не имеет действительное использование спорных колонок потребителями, а также отсутствие у лица прибыли от реализации услуги, тариф на которую был завышен.

Утверждение Смирнова В.В. о том, что им приказом № 3 от 09.07.2018 установлена стоимость пользования автоматическими водоразборными колонками, опровергается содержанием вышеуказанного приказа, в котором прямо указано на установление стоимости воды для автоматов по раздаче воды в тару потребителя в размере 0,2 руб./литр с 10.07.2018.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств, не влекут отмену принятых по делу актов.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, является соразмерным содеянному и справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова В.В. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 27.05.2020, постановление статс-секретаря – заместителя министра, начальника управления правового обеспечения Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 30.01.2020 оставить без изменения, жалобу Смирнова Виктора Владимировича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –