Решение по делу № 2-4084/2023 от 11.09.2023

<номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года                                                     <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре К.Н.А.,

с участием представителя истца по ордеру и доверенности адвоката Л.М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Б.М.В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на единовременное социальное пособие, возложении обязанности,

установил:

Б.М.В. в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать незаконным решение Министерства труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе Б.М.В. в рассмотрении вопроса о назначении и выплате ему единовременного социального пособия, установленного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»;

- признать за Б.М.В. право на получение единовременного социального пособия, установленного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»;

- обязать Министерство Труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Б.М.В. единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, установленное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В обоснование исковых требований истец указывает, что Б.М.В. работает медицинским братом палатным (постовым) инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская центральная районная больница».

Согласно графику дежурств, 27 и <дата обезличена> Б.М.В. оказывал медицинскую помощь пациентке П.С.П., у которой была диагностирована новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

<дата обезличена> истец почувствовал себя плохо, появилась слабость, недомогание, головная боль, утомляемость, боли в мышцах. <дата обезличена> он был осмотрен врачом-терапевтом кабинета неотложной помощи с открытием листка нетрудоспособности. Истец находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница». Диагноз согласно выписки из амбулаторной карты: новая коронавирусная инфекция COVID-19 (ПЦР РНК коронавируса SARS-COV-2 обнаружена <дата обезличена>), (МБК 10-U07.1).

Истец неоднократно обращался к представителю работодателя (главному врачу) ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с требованием провести расследование фактов заражения сотрудников инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», в том числе и истца, новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, оформить надлежащим образом Акты о расследовании случаев заражения сотрудников при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей и предоставить их истцу в целях назначения и выплаты единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей медицинским работникам, переболевшим COVID-19.

Работодателем было отказано истцу в удовлетворении указанных требований, в результате чего истец была вынуждена обратиться (с коллективным иском) в Новоалександровский районный суд <адрес обезличен>.

<дата обезличена> решением Новоалександровского районного суда <адрес обезличен> исковые требования удовлетворены. Суд обязал должностных лиц ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» устранить допущенные нарушения, а именно, провести расследование фактов заражения сотрудников инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» (в том числе и истца) новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также оформить надлежащим образом Акты о расследовании случаев заражения сотрудников при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей и предоставить их истцам.

<дата обезличена> Комиссией ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» было проведено расследование и составлен АКТ <номер обезличен> о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей.

В соответствии с указанным Актом установлено, что случай заражения медицинского работника Б.М.В. COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых обязанностей.

<дата обезличена> в соответствии с требованиями Указа Президента РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> истцу в установленном порядке ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ была произведена выплата страховой суммы в размере 68811 рублей.

<дата обезличена> истец обратился для назначения и выплаты единовременного социального пособия в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением по утвержденной форме, с приложением соответствующих документов.

<дата обезличена> письмом Министерства Труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> в выплате было отказано.

С данным решением Министерства Труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен> истец категорически не согласен, считает, что позиция ответчика основана па неправильном применении и толковании <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз. Считает, что его право на получение единовременного социального пособия возникло в момент действия <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, а именно в 2020 году, что надлежащим образом подтверждается Актом <номер обезличен> от <дата обезличена>, соответственно, право на получение данной выплаты, по мнению истца, им не утрачено.

Представитель истца по ордеру и доверенности адвокат Л.М.А. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец Б.М.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, представители третьих лиц ГБУЗ СК «Новоалександровская центральная районная больница» и <адрес обезличен>вой организации профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 («Coronavirus disease 2019»).

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен> «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

            Судом установлено, что Б.М.В. с <дата обезличена> по настоящее время работает медицинским братом палатным (постовым) инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская центральная районная больница», что подтверждается трудовой книжкой <номер обезличен>.

            Согласно должностной инструкции Б.М.В., он при исполнении должностных обязанностей осуществляет уход и наблюдение за больными, принимает и размещает в плате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, организует обследование больных в диагностических документах, у врачей-консультантов и в лаборатории и т.д..

            Таким образом, характер работы медицинского брата палатного (постового) инфекционного отделения ГБУЗ СК «Новоалександровская центральная районная больница» Б.М.В. связан с непосредственным контактом с лицами, в том числе, инфицированными коронавирусной инфекцией.

            Согласно графику дежурств, <дата обезличена> и <дата обезличена> Б.М.В. оказывал медицинскую помощь пациенту П.С.П., у которого диагностирована новая коронавирусная инфекция, что подтверждается выпиской из истории болезни <номер обезличен>.

<дата обезличена> у Б.М.В. появились первые клинические признаки инфекции: слабость, недомогание, головная боль, утомляемость, боли в мышцах, в связи с чем он обратился за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Новоалександровская центральная районная больница».

            Согласно выписке из медицинской карты и листку нетрудоспособности <номер обезличен>, Б.М.В. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> находился на лечении.

<дата обезличена> у Б.М.В. произведен анализ на наличие РНК коронавируса, и получен положительный результат.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Новоалександровская центральная районная больница», установлено, что случай заражения медицинского работника Б.М.В. коронавирусной инфекцией произошел при исполнении имсвоих трудовых (должностных) обязанностей.

Из содержания положений <адрес обезличен><номер обезличен>-кз в редакции от <дата обезличена> следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником либо иным работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в <дата обезличена> году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией).

При этом, если первый факт достоверно установить возможно, третий факт установлен актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, то факт заражения от конкретного пациента в конкретное время носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что лицо заражено указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

В этой связи, для признания за медицинским работником права на единовременное пособие достаточно установить с высокой степенью вероятности следующую последовательность: контакт с пациентом (инфицированным коронавирусной инфекцией), затем, появление первых клинических признаков коронавирусной инфекции в течение инкубационного периода, и далее, подтверждение лабораторными исследованиями факта заражения.

Иное толкование вышеуказанных норм лишает права всех медицинских работников на получение данной выплаты, так как, как уже было указано выше, достоверно установить факт заражения врача от конкретного пациента в конкретное время невозможно в силу особенностей распространения инфекции.

Судом совокупность указанных обстоятельств установлена.

В обоснование своего отказа, оформленного решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>/С-2009-П об отказе Б.М.В. в рассмотрении вопроса о назначении и выплате ему единовременного социального пособия, Министерство указывает, что действие Закона СК <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам.

Суд с такой позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

Так, из содержания положений <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> (в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>, действующей на дату заболевания истца), следует, что право на получение единовременного социального пособия имеют медицинские работники или иные категории работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных).

При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> либо с моментом получения положительного результата на COVID-19.

По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>

Так, судом установлен факт контакта истца с лицом, инфицированным новой коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей (<дата обезличена> и <дата обезличена>), факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, факт установления РНК коронавируса по результатам исследования от <дата обезличена>.

Доказательств того, что Б.М.В. заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Также, Министерство труда и социальной защиты населения СК не учло, что для получения акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей Б.М.В. был вынужден обратиться в суд, что объективно повлияло на сроки его обращения с заявлением о назначении единовременно социального пособия.

Кроме того, при принятии решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> не было учтено то обстоятельство, что на основании Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» Б.М.В. произведена единовременная выплата в размере 68811 рублей.

Из изложенного следует, что орган государственной власти в лице органа исполнительной власти субъекта РФ признало за Б.М.В. право на социальную выплату как медицинского работника, заразившегося новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, а орган исполнительный власти того же уровня – Министерство труда и социальной защиты населения в СК, отрицает указанный факт, не оспаривая, при этом, факт назначения Б.М.В. единовременной выплаты в размере 68811 рублей в силу п.п.б п.2 Указа Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника Б.М.В. коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей установлен, соответственно он имеет право на назначение и выплату единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей. В этой связи отказ Министерства в его назначении является незаконным.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования Б.М.В. (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен>, выдан ОУФМС России по СК и КЧР в <адрес обезличен> <дата обезличена>) к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен> ОГРН <номер обезличен>) о признании права на единовременное социальное пособие, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение от <дата обезличена> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в рассмотрении заявления Б.М.В..

Признать за Б.М.В. право на получение единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить Б.М.В. единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                         Е.А. Невечеря