Решение по делу № 33а-1433/2018 от null

Судья Буланова Н.А. Дело № 33а-1433

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 февраля 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Украинцевой С.Н. и Тымченко А.М.

рассмотрела по правилам статьи 292 КАС РФ материал по частной жалобе Самсонова С.Н. на определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 ноября 2017 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Самсонова С.Н. о признании бездействия Управления Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу незаконным.

Исследовав письменные доказательства, заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Самсонов С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия Управления Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу выразившееся в непредоставлении решения о постановке его на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Определением Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 ноября 2017 года административному истцу отказано в принятии заявления.

С вынесенным определением не согласился административный истец. В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из содержания административного искового заявления, Самсонов С.Н. просит признать незаконным действие (бездействие) Управление Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу, выразившееся в не предоставлении решения о постановке на учет, для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Административный истец обжалует бездействие государственного органа, который имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу в принятии административного иска, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия к производству суда.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 ноября 2017 года отменить. Административного искового заявления Самсонова С.Н. о признании бездействия Управления Федеральной службы по аккредитации по Дальневосточному федеральному округу направить во Фрунзенский районный суд города Владивостока для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи