Решение по делу № 12-1629/2024 от 09.08.2024

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2024 года                                                   город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6. на постановление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 действующая по доверенности, в интересах ФИО10 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление о назначении ФИО11 административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, указав, что согласно информации ФИО12 до конца <данные изъяты> года планируется приобрести и передать в государственную собственность <данные изъяты> жилых помещений для детей-сирот и лицам из их числа, из них <данные изъяты> по республике, <данные изъяты> по <адрес>, ведется строительно-монтажные работы. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам не представляется возможным, в связи с проведением специальной операции и дотационности республики. Таким образом, ФИО13 не представляется возможным исполнить решение суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилого фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления ФИО14, и исполнит свои обязательства по мере их формирования. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ФИО15 и заместитель начальника ФИО16. не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО18 с предметом исполнения о возложении обязанности предоставить жилое помещение ФИО2 на условиях договора найма специализированное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, общей площадью не ниже <данные изъяты> кв.м., на территории <адрес> Республики Тыва в течение одного года после вступления решения суда в законную силу. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, копия которой должнику направлена по ЕПГУ, прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство): ФИО19 на ФИО20. Копия постановления ФИО21 вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, в этот же день судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением должностного лица ФИО22 признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, в обосновании указано, что сведений о наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документов не представлено, то есть доказательств полного или частичного исполнения требования исполнительного документа не имеется.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Одним из доказательств по делу является также вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФИО1.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По настоящему делу постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заместителем начальника ФИО23., тогда как, согласно приказу ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении исполнения обязанностей начальника отделения – ФИО25 возложено исполнение обязанностей начальника отделения – ФИО26, заместителя начальника отделения – ФИО27, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушении нормы, содержащейся в ст. 14, части 2 статьи 112 Федерального закона, постановление утверждено ненадлежащим лицом, соответственно, постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 04.05.2022 является незаконным.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора получено с нарушением закона, то оно не может быть признано допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного акта.

Отсутствие по делу допустимых доказательств порождает неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица.

Установленное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным, подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление ФИО28.. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в отношении ФИО29, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                Донгак А.А.