Решение по делу № 5-226/2017 от 03.05.2017

5-226-2017

Постановление

город Пермь 3 мая 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми В.Л.Перов, при секретаре Лиморовой М.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Калмакова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Калмакова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 9 часов по адресу: <адрес> было выявлено административное правонарушение, допущенное Калмаковым А.А., который как показала проверка, являясь иностранным гражданином, временно прибывшим на территорию РФ в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день заехал вновь. В нарушение требования ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок пребывания иностранных граждан не может превышать девяносто суток в каждый период сто восемьдесят суток. Таким образом, Калмаков А.А. допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Калмакова А.А., и другими материалами дела.

В судебном заседании Калмаков А.А. вину признал, пояснил, что не выехал из России, так как у него недавно умер отец и в настоящее время он осуществляет уход за матерью, которая проживает в России и является гражданкой РФ, также в России у него проживают две сестры, которые также являются гражданками РФ, в Казахстане у него родственников нет. Просит с учетом всех обстоятельств его с территории РФ не выдворять.

Заслушав Калмакова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 6 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «иностранным гражданам необходимо лично подавать в территориальный орган сведения о себе».

Из материалов дела следует, что Калмаков А.А. постоянно проживает с матерью – гражданкой России К., за которой он осуществляет уход, также в РФ проживают его сестры, которые являются гражданами России.

В силу части 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии”). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности – соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Якулович (Jakupovic) против Австрии”).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

Таким образом, при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями исходя из гуманитарных соображений суд учитывает фактические обстоятельства дела, семейное положение Калмакова А.А., необходимость применения к Калмакову А.А. административного выдворения за пределы РФ и приходит к выводу, что административное выдворение не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, в связи с чем, считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения Калмакова А.А. за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, судья

постановил:

Калмакова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в доход РФ в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Судья В.Л.Перов

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), идентификатор №

КПП №, ИНН №, расчетный счет – № в ГРКЦ ГУ банка России по Пермскому краю г.Пермь БИК – №. Вид платежа – КБК: № – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; ОКТМО №.