Решение по делу № 2-153/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-153/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 1 апреля 2015 года

    Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А.,

при секретаре Ербягиной И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ондар Р.Б. к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным отказа в строительстве загона и зимника для скота,

у с т а н о в и л:

Ондар Р.Б. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным отказа в строительстве загона и зимника для скота, указывая, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей предоставлен земельный участок в аренду на <данные изъяты> лет для сельскохозяйственного использования. Ведущим специалистом отдела по земельным и мущественным отношениям Ооржак в удовлетворении её заявления о строительстве загона и зимника для скота отказано. Земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование для сельскохозяйственного использования. Разведение и содержание скота не возможно без использования земельного участка для выпаса, заготовки сена, выращивания кормовых культур. Содержание скота в зимний период невозможен без капитальных строений для содержания. Санитарными нормами Росздравнадзора предусмотрено обязательное наличие теплого капитального помещения для круглосуточного нахождения обслуживающего персонала (чабанов, скотников, сакманщиков и т.д.) Существенно нарушены её права по ведению крестьянского хозяйства.

    В судебное заседание истец Ондар Р.Б. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

    В судебном заседании представитель истца Ишигенова Н.Н. пояснила, что Ондар Р.Б. выделен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Она занимается разведением скота. Учитывая сильные морозы, для содержания скота необходимы капитальные кошары, а для пастуха жилой дом. Ей отказали в разрешении указанного строительства. Разрешили только выпас скота, сенокошение. Есть все согласования, кроме администрации Тандинского кожууна.

Представитель Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» Оюн А.Х.-ооловна в судебном заседании пояснила, что данный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения. Истцу отказали в строительстве капитальных зданий, поскольку разрешено только пасти скот, косить сено, выращивать растения. Если бы эта земля была разграничена на земли сельского поселения, тогда можно.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, а истец хочет осуществлять деятельность "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства".

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

В соответствии с п. 2 ст. 7 этого кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГсК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1,