Решение по делу № 16-2483/2021 от 24.06.2021

№ 16-2483/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                       17 сентября 2021 года

               Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Столбина С.Г. в защиту ООО «РК Свободный» на вступившие в законную силу постановление судьи Николаевско-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 6 октября 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 17 ноября 2020 года в отношении ООО РК «Свободный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Николаевско-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 6 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 17 ноября 2020 года, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Рыболовецкий колхоз «Свободный» (далее – ООО РК «Свободный») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Столбин С.Г. в защиту ООО «РК Свободный» в соответствии с частью 1 статьи 30.12. КоАП РФ обратился в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой (здесь и далее приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

В силу положений статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

Согласно подпункту «в» пункта 32.17 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещается устанавливать орудия добычи (вылова) для добычи (вылова) тихоокеанских лососей на расстоянии менее 1 км в обе стороны от устья и менее 2 км в сторону моря или залива.

Пунктом 22.1 (подпункт «е») при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов.

В актуальной редакции Правил рыболовства указанные запреты сохранены.

Материалами дела установлено, что ООО РК «Свободный» в Амурском лимане в акватории рыболовного участка № 21 (Амурский лиман. Свободненский), примыкающей к Николаевскому муниципальному району Хабаровского края, в период с 00:00 30 мая до 24:00 10 июня 2020 года установило для добычи горбуши и кеты летней по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720200107062702 от 2 июня 2020 года невод ставной типа «Заездок» на расстоянии 400-440 метров от мыса Табах, являющегося одной из точек устья реки Амур. В период с 00:00 11 июня до 09:45 16 июня 2020 года ООО РК «Свободный» применяло указанное орудие лова в закрытой (запретной) для добычи (вылова) тихоокеанских лососей части акватории рыболовного участка № 21 (на расстоянии менее 1 км от устья реки Амур).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО РК «Свободный» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о нарушении пользователем водных биологических ресурсов Правил рыболовства, послужили основанием для привлечения ООО РК «Свободный» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Состоявшийся вывод подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств, полный перечень которых приведен в оспариваемых судебных актах, и получивших оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения и сделан обоснованный вывод о том, что ООО РК «Свободный» нарушены вышеприведенные требования Правил рыболовства.

Установив наличие нарушений пунктов 32.17 и 22.1 Правил рыболовства и реальную возможность ООО РК «Свободный» при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, суды пришли к обоснованному выводу о совершении обществом предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что положения пункта 32.17 Правил рыболовства неверно применены при разрешении настоящего дела, поскольку в силу пункта 27.1 Правил рыболовства вылов в реке Амур тихоокеанских лососей не находится под запретом, не может быть признан состоятельным в силу следующего.

Пункт 27.1 Правил рыболовства регулирует вылов водных биологических ресурсов в реке Амур, которая в соответствии с положениями статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации не относится к морям или их отдельным частям (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

Между тем по делу установлено, что орудие лова было размещено ООО РК «Свободный» в Амурском лимане, то есть в морских водах Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах оснований согласиться с доводами жалобы о том, что пункты 32.17 и 27.1 Правил рыболовства к сложившимся по настоящему делу правоотношениям должны применяться в совокупности, не имеется.

Допущенное нарушение пункта 32.17 Правил рыболовства, что выразилось в установлении орудия лова во внутренних морских водах Российской Федерации в месте, где добыча анадромных видов рыб запрещена, повлекло обоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности.

Срок давности и порядок привлечения ООО РК «Свободный» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО РК «Свободный» назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

        постановление судьи Николаевско-на-Амуре районного суда Хабаровского края от 26 ноября 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2020 года в отношении ООО РК «Свободный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Столбина С.Г. в защиту ООО «РК Свободный» – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                    Е.В. Королева