Решение от 13.11.2023 по делу № 2-659/2023 от 12.10.2023

Дело № 2-659/2023

42RS0030-01-2023-001360-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Дубровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

                                                                                                                   13 ноября 2023 года

гражданское дело по иску     Государственного казенного учреждения Центр занятости

                    населения Яшкинского района к Спирину Николаю

Петровичу о взыскании незаконно полученных финансовых средств в виде пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Яшкинского района (далее - ГКУ ЦЗН Яшкинского района, Центр) обратилось в суд с иском к Спирину Н.П. о взыскании незаконно полученных финансовых средств в виде пособия по безработице, указывая, что 13.12.2022 г. Спирин Н.П. обратился в ГКУ ЦЗН Яшкинского района за содействием в поиске подходящей работы. При регистрации в целях поиска подходящей работы Спириным Н.П. была представлена справка от 01.11.2022 г. №, выданная Управлением образования администрации Яшкинского муниципального округа, об отнесении его к категории лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. 23.12.2022 г. в ходе беседы при личном посещении ГКУ ЦЗН Яшкинского района Спирину Н.П. был разъяснен порядок и условия признания гражданина безработным, разъяснено о необходимости уведомить Центр при наступлении факта своей занятости и разъяснена ответственность, в том числе уголовная, за сокрытие гражданином фактов занятости, искажение данных, влияющих на размер пособия по безработице и других видов нарушений. Приказом от 23.12.2022 г. Спирин Н.П. был признан безработным гражданином и ему было назначено пособие по безработице в размере 55 538,50 рублей на период 6 месяцев с 13.12.2022 г. по 12.06.2023 г. Спирин Н.П. своевременно приходил на перерегистрации, инспектор Центра осуществляла ему поиск подходящей работы и предлагала иные варианты государственных услуг в сфере занятости населения, ответчик сообщал инспектору Центра, что не работает и не занят никакими видами деятельности. 14.06.2023 г. Спирин Н.П. не пришел на перерегистрацию. Инспектор ГКУ ЦЗН Яшкинского района в этот же день при работе с личным делом Спирина Н.П. в программном комплексе увидела поступившие по системе межведомственного взаимодействия сведения из Пенсионного фонда России о трудоустройстве Спирина Н.П. в ООО «Альфа-М» с 08.06.2023 г. В результате, Спирину Н.П. приказом от 14.06.2023 г. № была прекращена выплата пособия по безработице и приказом от 14.06.2023 г. он был снят с учета в качестве безработного гражданина с 07.06.2023 г. 29.06.2023 г. в ходе дальнейшей работы инспектора Центра по закрытию личного дела в программном комплексе, поступили дополнительные сведения по системе межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службы о регистрации Спирина Н.П. в качестве индивидуального предпринимателя с 21.03.2023 г., не сообщив об этом инспектору Центра и сокрыл факт наступления своей занятости, продолжал приходить на все назначенные дни перерегистрации, после которых ему перечислялось пособие по безработице. Своими действиями Спирин Н.П. причинил материальный ущерб ГКУ ЦЗН Яшкинского района, получив незаконно пособие по безработице в размере 191 647,41 рублей за период безработицы с 21.03.2023 г. по 07.06.2023 г. Спирину Н.П. было отправлено письменное требование с изложением факта выявленного нарушения и предложением в добровольном порядке возвратить незаконно полученное пособие по безработице с приложением банковских реквизитов для возврата финансовых средств. Материальный ущерб, причиненный ГКУ ЦЗН Яшкинского района, до настоящего времени не возмещен.

Со ссылкой на ст.ст. 15, 1064,1102 ГК РФ просит:

Взыскать со Спирина Николая Петровича в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Яшкинского района незаконно полученные финансовые средства в виде пособия по безработице в размере 191 647, 41 рублей.

В судебное заседание не явились: истец – ГКУ ЦЗН Яшкинского района, в лице своего представителя, ответчик – Спирин Н.П.

Представитель истца – ГКУ ЦЗН Яшкинского района, в лице директора Элерт Л.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.45), представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск поддерживает (л.д.43).

Ответчик Спирин Н.П. о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом – повесткой, направленной по адресу его регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, которая была возвращена в суд организацией почтовой связи за истечением срока хранения (л.д.46). Спирин Н.П. не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие, иные ходатайства и сведения о причинах своей неявки суду не представил.

В силу ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах суд считает, что им были предприняты все меры по надлежащему извещению Спирина Н.П., однако, он уклоняется от получения судебных извещений, в связи с чем, в соответствии со ст.117 ГПК РФ считается извещенным надлежащим образом.

Кроме того, в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В этой связи, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

           Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

    В соответствии с положениями п.1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 (редакция от 29.07.2017 г.), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

    В силу ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными; решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным; пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

    В ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми, к числу которых отнесены, в том числе граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).

В силу абз.8 п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

    В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

    Согласно п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе, причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

    В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

    В силу особенностей предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения при отсутствии к тому правовых оснований и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение; обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

    При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем, именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

    Из материалов дела следует, что Спирин Н.П. 13.12.2022 г. обратился в ГКУ ЦЗН Яшкинского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.8), как впервые ищущему работу (ранее не работавшему) и отнесенному к категории «дети-сироты». В подтверждение им была предоставлена справка от 01.11.2022 г. №, выданная Управлением образования администрации Яшкинского муниципального округа о том, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители ФИО5 (мать) и ФИО6 (отец) умерли. Данная информация была проверена и подтверждена Управлением образования администрации Яшкинского муниципального округа (л.д.15, 17).

    Согласно карточке персонального учета № от 13.12.2022 г. Спирин Н.П. с 23.12.2022 г. был поставлен на регистрационный учет в качестве безработного, в которой также имеется отметка о том, что с порядком работы УЗН, условиями перерегистрации, своими правами и обязанностями он ознакомлен. В приложении к карточке персонального учета № от 13.12.2022 г. имеются сведения, что Спирин Н.П. был ознакомлен с Законом «О занятости населения в РФ», об обязанностях безработного и предупрежден об ответственности, включая уголовную, за сокрытие факта занятости (гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя), искажение данных, влияющих на размер пособия по безработице, сокрытия факта, когда он утрачивает право на получение пособия по безработице, но продолжает получать его, другие виды нарушений, о чем свидетельствует его личная подпись (л.д.22).

    Приказом ГКУ ЦЗН Яшкинского района № от 23.12.2022 г. Спирин Н.П. признан безработным с 13.12.2022 г., ему назначено пособие по безработице продолжительностью 6 месяцев с 13.12.2022 г. по 12.06.2023 г. в размере 55 538,50 руб., с которым он был ознакомлен под роспись 23.12.2023 г. (л.д.13).

    Приказом ГКУ ЦЗН Яшкинского района № от 03.03.2023 г. внесены изменения в приказ № от 23.12.2022 г., Спирин Н.П. признан безработным и ему назначено пособие с 13 декабря 2022 г. по 12 июня 2023 г. (л.д.12).

    По данным регистрационной карточки №, Спирин Н.П. для перерегистрации в качестве безработного в ГКУ ЦЗН Яшкинского района с 23.12.2022 г. являлся без нарушений в указанные дни и часы. Не явился на перерегистрацию – 14.06.2023 г. (л.д.9)

    14.06.2023 г. при работе сотрудника ГКУ ЦЗН Яшкинского района с личным делом Спирина Н.П., по системе межведомственного взаимодействия поступили сведения из Пенсионного фонда России о том, что Спирин Н.П. 08.06.2023 г. заключил с ООО «Альфа-М» трудовой договор №№ (л.д.27).

    Приказами ГКУ ЦЗН Яшкинского района № от 14.06.2023 г. Спирину Н.П. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с 07 июня 2023 г., в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», с приказами Спирин Н.П. не ознакомлен – направлены письменные уведомления от 14.06.2023 г. № и № (л.д.10,11).

    29.06.2023 г. в ходе работы сотрудника ГКУ ЦЗН Яшкинского района по закрытию личного дела в отношении Спирина Н.П., по системе межведомственного взаимодействия поступили сведения с Федеральной налоговой службы о регистрации Спирина Н.П. в качестве индивидуального предпринимателя с 21.03.2023 г., ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) – №, основной вид экономической деятельности – 12.00.1 – производство изделий из табака и махорки: сигарет, папирос, сигар, сигарилл, курительного тонкорезанного табака, трубочного табака, жевательного табака, сосательного табака, нюхательного табака, табака для кальяна, курительной и нюхательной махорки, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.28, 29-31).

10.07.2023 г. ГКУ ЦЗН Яшкинского района в адрес Спирина Н.П. направил претензию (исх. № 02-22/344), указав, что 29.06.2023 г. инспектором ГКУ Центр занятости населения Яшкинского района при работе с его личным делом, был выявлен факт того, что с 21.03.2023 г. он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Таким образом, сокрыв от инспекторов ЦЗН факт наступления своей занятости, он незаконно получил пособие по безработице в размере 191 647,441 руб. за период с 21.03.2023 по 07.06.2023 г., тем самым причинив своими действиями ГКУ Центр занятости населения Яшкинского района материальный ущерб. Предложено в течение 14 календарных дней, с даты получения данного уведомления, возвратить в бюджет незаконно полученные финансовые средства в размере 191 647,41 руб. В случае неуплаты финансовых средств в установленный срок ГКУ Центр занятости населения Яшкинского района вынужден будет обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых средств (л.д.24).

14.07.2023 г. претензия была направлена Спирину Н.П. почтовым отправлением по адресу: <адрес> и получена им 21.07.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.25,26).

    Справкой ГКУ ЦЗН Яшкинского района от 10.10.2023 г. подтверждается, что Спирину Н.П. за период с 13.12.2022 г. по 07.06.2023 г. было начислено и выплачено пособие по безработице: за декабрь 2022 г – 19707,21 руб., за январь 2023 г. – 60913,20 руб., за февраля 2023 г. – 62512,80 руб., за март 2023 г. – 114 838,38 руб., за апрель 2023 г. – 68792,42 руб., за май 2023 г. – 74525,13 руб., за июнь 2023 г. – 31609,48 руб., всего -432 898,62 руб., из них получено незаконно – 191 647,41 руб. (л.д.23)

10.10.2023 г. специалистами финансово-бухгалтерского отдела ГКУ ЦЗН Яшкинского района, был составлен акт об отсутствии перечислений незаконно полученных финансовых средств от Спирина Н.П. (л.д.32).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Спирин Н.П. 21.03.2023 г. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, не сообщив об этом в ГКУ ЦЗН Яшкинского района, тем самым сокрыл факт наступления своей занятости, в соответствии с абз. 8 п.3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 он не мог быть признан безработным и не имел права на получение пособия по безработице.

    Судом установлено, что Спирину Н.П. при постановке на учет в качестве безработного 23.12.2022 г. разъяснялись права и обязанности безработного, он был ознакомлен с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», он был предупрежден об ответственности, включая уголовную, за сокрытие факта занятости (гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя), что было удостоверено его подписью (л.д.22).

    Оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ГКУ ЦЗН Яшкинского района к Спирину Н.П. о взыскании незаконно полученных финансовых средств в виде пособия по безработице за период с 21.03.2023 г. по 07.06.2023 г. в размере 191 647,41 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В части вопроса о взыскании судебных расходов суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец – ГКУ ЦЗН Яшкинского района, в силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса, освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, при вынесении решения по делу данная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Спирина Н.П., не освобождённого от уплаты судебных расходов, в размере 5032,95 руб. (абз.4 подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ), в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.<░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 13.12.2022 ░. ░░ 07.06.2023 ░. ░ ░░░░░░░ 191 647 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 41 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.<░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5032 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 95 ░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 18.11.2023 ░.

           ░░░░░:                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░