Решение по делу № 2-760/2016 от 11.02.2016

К делу № 2-760/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2016 года г.Сочи

Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.

при секретаре Пузеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к ФИО, ФИО о сносе самовольно возведенного строения.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Сочи. обратилась с иском в суд к ФИО, ФИО о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование исковых требований администрация города Сочи указала, что специалистами отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Адлерского внутригородского района города Сочи в ходе проведения осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, установлено следующее: согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2016 №, земельный участок, общей площадью 524 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения жилого дома, расположенный по указанному адресу, принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли ФИО и 1/2 доли ФИО.

Администрацией города Сочи ФИО и ФИО выдано 02.06.2015 разрешение на строительство № индивидуального хилого дома, площадью застройки 239,4 кв.м, общей площадью застройки 632 кв.м, этажность 3.

С выездом на место выявлено, что в предполагаемых границах земельного участка залита бетонная подготовка под фундамент и осуществляется строительство фундаментного основания, ориентировочными размерами 12,5 м. х 28,5 м., ориентировочно площадью застройки 356,3 кв.м.

Строительно-монтажные работы по возведению железобетонных конструкций фундаментного основания осуществляются в отсутствие соответствующего разрешения.

Факт самовольного строительства подтверждается актом осмотра земельного участка от 01 февраля 2016 года, составленным специалистами отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Адлерского внутригородского района города Сочи и фотоматериалом, прилагаемыми к настоящему заявлению.

Вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «ОЦ-1», с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту HP, минимальная ширина/глубина HP, максимальный коэффициент застройки 40%, минимальный коэффициент озеленения 30%, максимальная высота здания до конька крыши 12 метров, максимальная высота оград 1,5 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,6.

На основании изложенного, ответчиками нарушены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, выразившиеся в превышении максимального коэффициента застройки в зоне «ОЦ-1» и минимальных отступов от границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе и органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В ходе судебного следствия было установлено, что ФИО умер, и в настоящий момент собственником земельного участка является ФИО.

В связи с чем, Администрация г. Сочи уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с чем просила суд, - Обязать ФИО и ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенных железобетонных конструкций фундаментного основания, ориентировочными размерами 12,5мх28,5м, ориентировочно площадью застройки 356,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 524 кв.м, по адресу <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В случае, если ФИО и ФИО не исполнят решение суда в части сноса указанной самовольной постройки в недельный срок со дня вступления решения в законную силу, администрация города Сочи вправе привлечь иную (стороннюю) организацию для осуществления фактического сноса самовольно возведенных железобетонных конструкций фундаментного основания, ориентировочными размерами 12,5мх28,5м, ориентировочно площадью застройки 356,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 524 кв.м, по адресу <адрес>, за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием солидарно с ФИО, ФИО в пользу данной организации понесенных расходов.

В случае удовлетворения исковых требований администрации города Сочи к ФИО и ФИО о сносе самовольно возведенного строения, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель Администрации города Сочи по доверенности ФИО настаивала на удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

ФИО указал, что фактически требования администрации г. Сочи исполнены, земельный участок возвращен в первоначальное состояние.

ФИО исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель Адлерского отдела УФСГР КК по Краснодарскому краю и ФИО в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались в установленном законом порядке, причину не явки суду не сообщили.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд находит исковые требования администрации г. Сочи подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Аналогичные полномочия закреплены пунктом 26 статьи 8 Устава муниципального образования город- курорт Сочи.

Специалистами отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Адлерского внутригородского района города Сочи в ходе проведения осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2016 №, земельный участок, общей площадью 524 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения жилого дома, расположенный по указанному адресу, принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли ФИО и 1/2 доли ФИО.

Администрацией города Сочи ФИО и ФИО выдано 02.06.2015 разрешение на строительство № индивидуального хилого дома, площадью застройки 239,4 кв.м, общей площадью застройки 632 кв.м, этажность 3.

С выездом на место выявлено, что в предполагаемых границах земельного участка залита бетонная подготовка под фундамент и осуществляется строительство фундаментного основания, ориентировочными размерами 12,5 м. х 28,5 м., ориентировочно площадью застройки 356,3 кв.м.

Строительно-монтажные работы по возведению железобетонных конструкций фундаментного основания осуществляются в отсутствие соответствующего разрешения.

Факт самовольного строительства подтверждается актом осмотра земельного участка от 01 февраля 2016 года, составленным специалистами отдела архитектуры, благоустройства и санитарного контроля администрации Адлерского внутригородского района города Сочи и фотоматериалом, прилагаемыми к настоящему заявлению.

Вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «ОЦ-1», с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту HP, минимальная ширина/глубина HP, максимальный коэффициент застройки 40%, минимальный коэффициент озеленения 30%, максимальная высота здания до конька крыши 12 метров, максимальная высота оград 1,5 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,6.

Таким образом, нарушены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, выразившиеся в превышении максимального коэффициента застройки в зоне «ОЦ-1» и минимальных отступов от границ земельного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с указанным Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 года № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» утверждена форма разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации города Сочи от 16 января 2013 года №6 «О выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и об отмене Постановления администрации города Сочи от 12 сентября 2012 года №1960 «О предоставлении права на подпись разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется Главой города Сочи.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.

Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.

Исследованные в судебном заседании фото материалы и заключения экспертов, свидетельствуют о фактическом исполнении требований Администрации г. Сочи по сносу самовольно. Данный факт, суд расценивает как признание заявленных Администрацией г. Сочи требований.

В ходе судебного следствия установлено, что ответчик ФИО умер в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он на основании определения Адлерского районного суда г. Сочи был исключен из числа ответчиков. Так же, судом было установлено, что с 29 февраля 2016 года собственником земельного участка, общей площадью 524 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, является ФИО. Как пояснил в судебном заседании ФИО, строительство данного объекта осуществлялось им самолично, на момент начала строительства право собственности ФИО на земельный участок с кадастровым номером № перешло к нему.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования в части предъявленные к ФИО удовлетворению не подлежат, поскольку обязательства по сносу возлагаются на лицо виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, как установлено в судебным следствием, данным лицом является ФИО.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая требования истца в части обращения решения суда к немедленному исполнению, суд не находит данные требования подлежащими удовлетворению, поскольку не установлено обстоятельств свидетельствующих о возможном значительном ущербе для взыскателя или невозможности исполнение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО, ФИО о сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить частично.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенных железобетонных конструкций фундаментного основания, ориентировочными размерами 12,5мх28,5м, ориентировочно площадью застройки 356,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 524 кв.м, по адресу <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В случае, если ФИО не исполнят решение суда в части сноса указанной самовольной постройки в недельный срок со дня вступления решения в законную силу, администрация города Сочи вправе привлечь иную (стороннюю) организацию для осуществления фактического сноса самовольно возведенных железобетонных конструкций фундаментного основания, ориентировочными размерами 12,5мх28,5м, ориентировочно площадью застройки 356,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 524 кв.м, по адресу <адрес>, за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием с ФИО в пользу данной организации понесенных расходов.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.