Решение по делу № 12-108/2022 от 14.10.2022

Дело 12-108/2022

УИД 42RS0024-01-2022-000930-30

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Прокопьевск    08 ноября 2022 года

    Рудничный районный суд г. Прокопьевск Кемеровской области в составе председательствующего судьи И.Г.Семериковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Сыстерова А. В. на постановление административной комиссии Прокопьевского муниципального округа №83/2022 от 03.06.2022 о назначении наказания по ст. 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Прокопьевского муниципального округа№83/2022 от 03.06.2022 Сыстерову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000рублей за нарушение требований пожарной безопасности, на основании статьи 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", а именно: нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Кемеровской области-Кузбасса, нормативными правовым актами Кемеровской области-Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима.

Согласно постановлениюправонарушение выразилось в том, что 28.04.2022 в дневное время Сыстеров А.В., находясь на приусадебном участке в <...>, сжигал травянистую растительность. В результате его действия произошло возгорание травянистой растительности с переходом на жилые дома смежных земельных участков.

Сыстеровым А.В. подана жалоба на данное постановление.

Доводы жалобы мотивированы тем, чтов материалах дела не представлено доказательств его причастности к совершению административного правонарушения, не установлена причина возгорания, осмотр места совершения административного правонарушения не проводился, свидетели не опрашивались.

Возражений на жалобу не поступило.

В судебном заседании Сыстеров А.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Прокопьевского муниципального округав судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав Сыстерова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" наступает за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима.

Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2022 N 115-р "Об установлении особого противопожарного режима и мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Кемеровской области - Кузбасса" в период с 15.04.2022 до 01.06.2022 установлен особый противопожарный режим.

В целях обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан и их имущества от пожаров Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 07.04.2021 N 169 "Об установлении дополнительных требований пожарной безопасности на период установления особого противопожарного режима на территории Кемеровской области - Кузбасса" на период действия особого противопожарного режима на территории Кемеровской области - Кузбасса установлены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе - запрещается выжигание сухой травянистой растительности на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, разведение костров, а также сжигание мусора, травы, листвы и иных отходов на придомовых территориях частных жилых домов, на территориях садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (пункт 1.3.).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.05.2022, Сыстеров А.В. 28.04.2022 в дневное время, находясь на приусадебном участке <...>, сжигал в бочке мусор и сухую траву, в результате его действий произошло возгорание сухостоя с переходом на жилые дома смежных участков, чем нарушил требования пожарной безопасности в период действияособого противопожарного режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, по настоящему делу положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были.

В протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись Сыстерова А.В. о разъяснении его прав.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Сыстерова А.В. отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о времени и месте составления данного протокола, о направлении Сыстерову копии протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вина Сыстерова А.В. установлена на основании объяснений свидетеля <...>

Однако, письменные объяснения свидетеля <...>., на которых административная комиссия основывала постановление о назначении административного наказания, не содержат сведений о разъяснении указанному лицу прав и обязанностей, предусмотренных ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, свидетель не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснений по ст. 17.9 КоАП РФ, в связи с чем указанное объяснение не может быть использовано в качестве доказательства по делу.

Таким образом, указанные доказательства получены с нарушением закона и не могут быть использованы по делу об административном правонарушении в отношении Сыстерова А.В.

Иных достаточных и достоверных доказательств, со всей очевидностью подтверждающих факт нарушения Сыстеровым А.В. требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Сыстерова А.В. административная комиссия не установила все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, не устранила возникшие в ходе производства по делу противоречия и сомнения в виновности Сыстерова А.В., что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На момент рассмотрения жалобы Сыстерова А.В. истек срок давности привлечения его к административной ответственности по ст. 6-4Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Прокопьевского муниципального округа№83/2022 от 03.06.2022 о назначении наказания по ст. 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в отношении Сыстерова А.В.подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, наоснованиикоторых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановлениеадминистративной комиссии Прокопьевского муниципального округа№83/2022 от 03.06.2022 о назначении наказания по ст. 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в отношении Сыстерова А. В. отменить, жалобуСыстерова А. В. удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <...>.Г.Семерикова

<...>