Решение по делу № 2-1772/2021 от 26.04.2021

Дело № 2-1772/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2021 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

при секретаре Сыченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочарниковой Миланы Георгиевны к ГУ Управлению пенсионного фонда России № 19 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бочарникова М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда России № 19 по г. Москва и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости и просила суд:

Обязать ГУ УПФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Бочарниковой Милане Георгиевны для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе периоды работы: с 01.04.1994 г. по 30.04.2003 г. в должности <А.> отделения физиологического родильного отделения Чирчикского родильного дома, с 01.05.2003 г. по 01.12.2003 г. в должности <А.> 1 – ого акушерского отделения Ташкентского областного акушерского комплекса, с 02.01.2004 г. по 03.07.2005 г. в должности <А.> 1-ого акушерского отделения Ташкентского областного родильного комплекса в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной работой в городе более 30 лет с 15.01.2019 г.

Обязать ГУ УПФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Бочарниковой М. Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет с 25.09.2019 г.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 25.09.2019г. она обратилась в ГУ УПФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № 19 по г. Москве и Московской области № 1763890/19 от 01.04.2020 г. в назначении указанной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы включено 14 лет 0 месяцев 8 дней. Остальные периоды работы истца, имевшие место до 25.09.2019 г. в ее специальный стаж засчитаны не были.

Истец считает, что отказ во включении периода с 01.04.1994 г. по 03.07.2005 г. в ее специальный медицинский стаж является незаконным, поскольку для разрешения вопроса о включении его в специальный стаж следует руководствоваться Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992 г.), участником которого является как РФ, так и Республика Узбекистан, п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (далее Распоряжение ППФ № 99р), письмом Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16.

Из нормативного смысла указанных нормативных актов, по мнению истца, следует, что работа, выполнявшаяся в территории любого государства участника указанного выше Соглашения, признается этими государствами. При этом периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами того государства на территории которого происходит назначение пенсии, в данном случае это пенсионное законодательство Российской Федерации.

Истец считает, что требуемый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости ею предоставлены все необходимые документы, подтверждающие ее специальный стаж, к которым истец относит трудовую книжку, а также справки компетентных органов, оформленные в Республике Узбекистан: справки Чирчикского Межведомственного Хозрасчетного архива документов по личному составу Ташкентской области Республики Узбекистан № 01-23/532, (535, 537, 538, 539,541) от 09.06.2015 г. и 10.06.2015 г., где факт работы истца в заявленной должности и отделении, по ее мнению, подтверждены.

При этом истец считает, что спорные периоды, имевшие место до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Истец указала, что не имеет правового значения, кем направлены документы-подтверждения (архивные справки) компетентными органом иностранного государства непосредственно в Пенсионный Фонд или лицом, претендующим на назначение пенсии.

В связи с указанным, полагает, что периоды с 01.04.1994 г. по 30.04.2003 г. в должности <А.> отделения ФРО Чиркинского родильного дома, с 01.05.2003 г. по 01.12.2003 г. в должности <А.> 1 – ого акушерского отделения того же лечебного учреждения, с 02.01.2004 г. по 03.07.2005 г. в должности <А.> 1-ого акушерского отделения Областного родильного комплекса подлежат включению в ее специальный стаж не только в календарном, но в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, т.к. и должности «<А.>» и наименование отделений «родильное отделение, акушерское отделение родильного дома» предусмотрены п. 5Б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Продолжительность обозначенных периодов в календарном исчислении по расчетам истца составляет календарно 11 лет 2 месяца 2 дня, что в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) составит 16 лет 9 месяцев и 3 дня. В совокупности с периодами, засчитанными в бесспорном порядке (14 лет 8 дней) продолжительность страхового стажа необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости будет равна 30 годам 9 месяцам 10 дням.

В связи с изменившимся пенсионным законодательством, истец отмечает, что досрочная пенсия по старости медицинским работникам подлежит назначению по истечении определенного времени, исчисляемого с момента полной выработки требуемого специального стажа. При указанном нормативном регулировании юридически значимым обстоятельством является установление даты, когда медицинский работник выработал необходимый стаж лечебной деятельности равный 30 годам.

С учетом включения указанных периодов, требуемый тридцатилетний стаж лечебной работы, по подсчетам истца, ею выработан к 15.01.2019 г.

Из приложения N 7 к указанному Федеральному закону следует, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. в 2019 г. назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В переходный период этот срок сокращается до 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах назначение досрочной трудовой пенсии по старости должно было бы иметь место 15.07.2019 г. Однако к указанной дате она не обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в связи с чем, датой назначения досрочной страховой пенсии по старости следует считать дату обращения за таковой – 25.09.2019 г.

Истец Бочарникова М.Г. надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В судебном заседании ее представитель заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФР № 19 по г. Москве и Московской области иск Бочарниковой М.Г. не признала по доводам решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Дополнительно в письменных возражениях по иску указала, что период работы в Республике Узбекистан зачету в специальный стаж лечебной деятельности истца не подлежит, поскольку согласно положений Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для оценки пенсионных прав гражданина, трудовая деятельность которого протекала на территории государства - участника Соглашения, необходимо учитывать наличие схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дату отмены института досрочных пенсий. В данном случае компетентными органами Республики Узбекистан не подтверждена возможность включения спорных периодов в стаж в целях досрочного назначения пенсии в соответствии с законодательством Узбекистана.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.09.2019 г. Бочарникова М.Г. обратилась в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе более 30 лет. Решением № 1763890/19 от 01.04.2020 г. в назначении указанной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не были включены периоды: с 01.04.1994 г. по 30.04.2003 г. в должности <А.> отделения ФРО Чиркинского родильного дома, с 01.05.2003 г. по 01.12.2003 г. в должности <А.> 1 – ого акушерского отделения того же лечебного учреждения, с 02.01.2004 г. по 03.07.2005 г. в должности <А.> 1-ого акушерского отделения Областного родильного комплекса ни календарно, ни с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, Из материалов дела следует, что Бочарникова М.Г. на момент рассмотрения дела является гражданкой РФ. В спорные периоды работа истца протекала на территории Республике Узбекистан. В силу по ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ч.3 ст. 30 Закона № - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствующими законодательству, действовавшему в период выполнения указанных работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В периоды с 01.05.2003 г. по 01.12.2003 г. и с 02.01.2004 г. по 03.07.2005 г. действовал Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и соответствующие Правила. Согласно п. 5 «Б» Правил, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, право на льготное исчисление периодов работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имеют акушерки, включая старших, работающий в акушерских и родовых (родильных) отделениях. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года « О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»., которое предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-10 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового ( страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в соответствующие ведомства. При установлении пенсии на территории РФ в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года, необходимо подтверждение компетентных органов о включении периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. С 1 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03 сентября 1993 года № 938-Х11 «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров республики Узбекистан № 2150 от 12 мая 1994 года были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список № 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, (Список № 2), с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет (Список № 3). В целях подтверждения права Бочарниковой М.Г. на страховую пенсию на льготных условиях, пенсионное управление направила запросы на проверку специального и страхового стажа во Внебюджетный пенсионный фонд Министерства финансов Республики Узбекистан. Согласно акту проверки от 18.06.2020 г. Чирчикского внебюджетного пенсионного фонда Республики Узбекистан, Бочарникова М.Г. работала в Чирчикском родильном доме: с 04.04.1994 по 30.04.2003- в должности <А.> в отделении ФРО, с 01.05.2003 по 01.12.2003, с 02.01.2004 по 03.07.2005, с 13.05.2008 в должности <А.>, с 02.12.2003 по 01.01.2004- в должности <А.>. В соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Республики Узбекистан « О Государственном пенсионном обеспечении граждан», врачи и средний медицинский персонал специализированных медицинских учреждений при наличии специального стажа работы не менее 265 лет в сельской местности и не менее 30 лет с городах, вышеуказанные должности не дают право на назначение досрочной пенсии в Республике Узбекистан. Кроме того, согласно ответу Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от 23.06.2020, в Списке № 3 части 111 приведены специализированные медицинские учреждения с особо опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в котором перинатальные центры и родильные дома отсутствуют. Таким образом, не подтверждены обстоятельства, что истец, как работник, осуществляющий медицинскую деятельность могла бы воспользоваться правом на досрочной пенсионное обеспечение на территории Республика Узбекистан на момент обращения истца в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии на основании под 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Тогда как для включения в специальный стаж периода работы на территории государства - участника Республики Узбекистан, после заключения Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства, подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд, что суду представлено с указанием на отсутствие у истца права на досрочную пенсию по законодательству республики Узбекистан.

Таким образом, спорные периоды нельзя включить Бочарниковой М.Г. в расчет специального стажа для назначения досрочной пенсии.

При этом, суд отмечает, что Бочарникова М.Г., работая в Республики Узбекистан, где Списки льготных профессий действовали с 1994 года, знала, что по пенсионному законодательству Республики Узбекистан, досрочная пенсия не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бочарниковой Миланы Георгиевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № 19 по г. Москве и Московской области о включении период работы:

с 01.04.1994 г. по 30.04.2003 г. в должности <А.> отделения физиологического родильного отделения Чирчикского родильного дома в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев,

с 01.05.2003 г. по 01.12.2003 г. в должности <А.> 1 – ого акушерского отделения Ташкентского областного акушерского комплекса в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

с 02.01.2004 г. по 03.07.2005 г. в должности <А.> 1-ого акушерского отделения Ташкентского областного родильного комплекса в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, определении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной работой в городе более 30 лет с 14.01.2019 г., обязании ГУ УПФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Бочарниковой Милане Георгиевны досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет с 25.09.2019 г., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 11 августа 2021 года

Судья И.В. Жеребцова