Решение по делу № 2-74/2017 (2-2875/2016;) от 09.11.2016

Дело № 2-2875/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Улыбиной Е.В.,

с участием представителя третьего лица Управления внутренних дел России по г.Орлу (далее по тексту – УМВД России по г.Орлу) Захаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Зуева И.П. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Зуев И.П. обратился в суд с заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. В качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел России.

В обоснование своих требований указал, что он с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ содержался в изоляторе временного содержания УМВД России по г.Орлу (далее по тексту – ИВС). Условия содержания в ИВС не соответствовали требования правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, исходя из требований которых, ИВС должны быть, оборудованы водопроводом, канализацией, вентиляцией, также должны выдаваться средства и предметы для гигиенических и санитарных целей. В связи с чем, за все время пребывания в ИВС, он испытывал нравственные и физические страдания. Просил суд взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебное заседание Зуев И.П. не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской федерации, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковое заявление Зуева И.П. согласно которым просил в иске отказать.

Представителе Министерства внутренних дел России в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Представитель третьего лица УМВД России по г.Орлу просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

     В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

    В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433).

    В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В судебном заседании установлено, что Зуев И.П., содержался в ИВС УМВД России по г.Орлу ДД.ММ.ГГ

Статья 23 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

    Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Проверяя основания заявленных требований, судом установлено следующее. Как следует из справки предоставленной ИВС УМВД России по г.Орлу, за период содержания Зуева И.П. находился в камерных помещениях здания ИВС. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости.     В соответствии ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырёх квадратных метров. Содержащиеся в ИВС обеспечивались ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. В период содержания истца, камерные помещения были оборудованы индивидуальным спальным местом, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ.

В камерных помещениях ИВС отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел. Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам а именно, постельные принадлежности, мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей (по просьбе), настольные игры (шахматы, шашки) выдавались по просьбе подозреваемых и обвиняемых. За время содержания истца, прогулка предоставлялась ежедневно, согласно графика (не менее 1 часа в день). Помывка в душе предоставляется не реже 1 раза в неделю не менее 15 минут.

При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, посещения ИВС руководством УВД по Орловской области, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от истца не поступало.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что в ходе рассмотрения дела были установлены отдельные нарушения порядка содержания лиц в ИВС со стороны УМВД России по г.Орлу.

Так, в камерах, на момент нахождения там истца, в качестве санитарного узла использовались бочки, в камерах, которых содержался Зуев И.П. отсутствовала канализация, водопровод, что не отрицалось стороной ответчика.

На основании изложенного, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, является жестоким обращением с человеком, так как лишает законного права на надлежащие условия содержания, нахождение в этом помещении негативно сказывается на психоэмоциональном состоянии человека, вызывает нервное напряжение.

При определении размера морального вреда суд учитывает установленные в ходе разбирательства по делу фактические обстоятельства, время нахождения истца в ИВС. С учетом изложенного, в пользу истца надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, заявленный истцом размер является необоснованно завышенным.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как устанавливает ч.3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу п.1 ч.3 ст. 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно статьи 47 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подп. 63 п.12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.01.2011 №248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.

Таким образом, компенсация за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет средств казны Российской Федерации, а не Министерства финансов России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зуева И.П. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел России о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Зуева И.П. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Зуева И.П. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет готово в течение пяти дней.

Судья                                    О.В. Лигус