Решение по делу № 2-468/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-468/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі.Усть-Катав                                                                           29 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

РїСЂРё секретаре     Р’еряшкиной Р–.Рђ.,

с участием истца Марочкина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марочкина Виктора Михайловича к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Марочкин В.М. обратился в суд с иском Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО Челябинской области), Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа (далее УСЗН администрации УКГО) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской Армии, был награжден знаком отличия «Отличник ВВС», о чем в военном билете в разделе «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» сделана запись. ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости. В соответствии с п.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области он обратился в УСЗН администрации УКГО с заявлением для реализации права на присвоение ему звания «Ветеран труда», его документы были направлены в МСО Челябинской области. Письмом от 21 января 2016 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не представлено удостоверение к знаку «Отличник ВВС», считает отказ незаконным (л.д.3).

Истец Марочкин В.М. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель ответчика МСО Челябинской области Гриб О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.30), представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.34).

В письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 25-26).

Представитель ответчика УСЗН администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.31).

В письменном отзыве против удовлетворения исковых требований не возражали (л.д. 24).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителей ответчиков, наличие ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии, суд определил рассматривать дело в их отсутствии.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам труда относятся лица, в частности, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Челябинской области установлен Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 года.

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» для указанных лиц, являются документы к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4).

Таким образом, для присвоения гражданину звания «Ветеран труда» необходимо наличие двух условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности и наличие ведомственного знака отличия в труде, решение о награждении которым принято лицами, указанными в п. 4 данного Положения.

Из материалов дела следует, что Марочкин В.М. является получателем пенсии по старости (л.д. 13).

В период прохождения срочной военной службы, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истец был награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС» (л.д.8).

Из показаний истца следует, что в 2015 году он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в УСЗН администрации УКГО, в последующем его заявление было направлено в МСО Челябинской области. В присвоении звания ему отказано. Отказ он считает незаконным, так как сведения о награждении вписаны в военный билет, удостоверение ему не выдавалось.

Согласно письму Министерства социальных отношений Челябинской области от 21 января 2016 года № 88-ол, Марочкину В.М. отказано в присвоении такого звания в связи с тем, что отсутствует наградное удостоверение, подтверждающее факт награждения (л.д.46).

Из ответа филиала Центрального архива Восточного военного округа от 12 апреля 2016 года следует, что в просмотренном приказе командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ данных о награждении нагрудным знаком «Отличник ВВС», Марочкина В.М. не имеется (л.д.41).

Согласно ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы войсковой части № за 1970-1971 года на хранение в Центральный архив МО РФ (г.Подольск) не поступали. (л.д.39).

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 года № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

В соответствии с Положением «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», "Отличник Военно-Морского Флота», "Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (п. 1).

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).

О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 6).

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, право на присвоение звания «Ветеран труда» дают ведомственные знаки отличия, решения о награждении которых принято определенными лицами, к которым командир войсковой части не относится. То обстоятельство, что Министр обороны СССР делегировал это право командирам воинских частей, не является основанием полагать, что нагрудный знак «Отличник ВВС» отнесен к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке «Отличник ВВС», им награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2), то есть указанный нагрудный знак является видом поощрения за добросовестное выполнение воинских обязанностей в период прохождения срочной или сверхсрочной военной службы, в связи с чем не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде.

На основании изложенного суд считает, что решение о награждении истца нагрудным знаком «Отличник ВВС» было принято лицом, не предусмотренным Положением о порядке и условиях присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, данным знаком истец награжден за отличие в военной службе, а не в труде, в связи с чем, указанный нагрудный знак не дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Марочкина Виктора Михайловича к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силуа