Решение по делу № 11-366/2022 от 21.01.2022

61RS0001-01-2021-005925-32

Судья: Сидоренкова И.Н.                                  Дело № 11-366/2022

                                        Р Е Ш Е Н И Е

2 марта 2022 года                                    г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Аква розница» Ковалева В.В. по доверенности Скрыпник М.Г. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2021 года, постановление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Аква розница» Ковалева Василия Витальевича,

                                    У С Т А Н О В И Л:

      Постановлением Управления Роспотребнадзора по Ростовской области №2088 от 01.09.2021г. директор ООО «Аква розница» Ковалев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, Ковалев В.В. обжаловал его в суд.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2021 года постановление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области №2088 от 01.09.2021г. оставлено без изменения, жалоба Ковалева В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник директора ООО «Аква розница» Ковалева В.В., действующий по доверенности Скрыпник М.Г., ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления административного органа, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что должностное лицо - директор ООО «Аква розница» Ковалев В.В. не нарушил ст. ст. 2, 3, п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (Технический Регламент), в связи с чем суд неправильно применил нормы материального права.

Заявителем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения.

Разрешая заявленное ходатайство, судья областного суда полагает, что срок на подачу жалобы не пропущен, оснований для восстановления срока не имеется.

В судебное заседание в областном суде Ковалев В.В. и его защитник Скрыпник М.Г., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участвующего в деле старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелину Е.А., полагавшей решение не подлежащим отмене, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом противоправного посягательства являются требования технических регламентов, государственных стандартов, в том числе к пищевой продукции, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучие населения, а также на защиту прав потребителей на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов надлежащего качества. Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения данной статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. по результатам проверки 26.04.2021г. установлено, что в помещении торгового павильона по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, д. 9, в котором осуществляет деятельность ООО «Аква розница», отсутствовали товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции, подтверждающие ее происхождение и безопасность, в том числе отсутствовали свидетельство о государственной регистрации на воду питьевую для детского питания артезианскую кондиционированную марки «Кап-лик», негазированную, расфасованную в емкости (изготовитель ООО «Фирма «Аква-Дон»), а также декларация о соответствии на воду природную питьевую артезианскую марки «Родники Абхазии», упакованную в емкости (изготовитель ООО «Фирма «Аква-Дон».

Постановлением должностного лица уполномоченного административного органа о привлечении к административной ответственности директор ООО «Аква розница» Ковалев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Ответственным лицом за выявленное правонарушение, согласно приказа от 30 декабря 2020 года, является должностное лицо - директор ООО «Аква розница» Ковалев В.В.

Таким образом, Ковалевым В.В. допущены нарушения требований технических регламентов и обязательных требований к продукции, чем допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения Ковалевым В.В. требований технических регламентов и обязательных требований к товаросопроводительной документации и его виновность в совершении административного правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; постановлением о назначении административного наказания; фотоматериалом; копией приказа от 21.12.2020г. и иными собранными по делу доказательствами.

Все собранные по делу доказательства судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины должностного лица - Ковалева В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей нижестоящей инстанции оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда обстоятельства допущенного правонарушения верно установлены применительно к требованиям ст. 2.4 КоАП РФ и исходя из должностным обязанностей Ковалева В.В.

В целом доводы жалобы повторяют доводы, приведенные Ковалевым В.В. при рассмотрении дела по его жалобе судом первой инстанции, являлись предметом исследования судом и получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судьи вышестоящего суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

                                                  РЕШИЛ:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 ноября 2021 года, постановление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Аква розница» Ковалева Василия Витальевича, оставить без изменения, жалобу Ковалева В.В. - без удовлетворения.

Судья: