Решение по делу № 12-73/2015 от 17.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2015 года.

Судья Ивантеевского городского суда Московской области ГУРКИН С.Н., рассмотрев жалобу Ермилова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 8 территориального управления № 1 Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Тутушкиной Л.С. № 8/452/217 от 12 августа 2015 года,

У С Т А Н О В И Л :

Ермилов Е.А. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 8/452/217 от 12 августа 2015 года, которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 19 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства», на него наложен штраф в размере 1000 рублей. С указанным постановлением он не согласен, считает, что его вина не доказана, так как никаких земляных работ он не проводил. Просит отменить постановление и производство по делу прекратить. Ходатайствует о восстановления пропущенного срока для обжалования постановления, так как поздно узнал о нем.

Судом установлено, что причина пропуска срока для обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ является уважительной, и срок подлежит восстановлению.

В судебном заседании Ермилов Е.А. доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № 8/452/217 от 14 июля 2015 года, из которого следует, что Ермилов Е.А. 03.07.2015 в 15 часов 15 мин. на участке автодороги, находящейся в муниципальной собственности, по адресу: Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Соловьиная, напротив дома № 34, нарушил правила проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том чисел работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ. В результате надзорных мероприятий выявлено вскрытие грунта (котлован) размером около 5х5 м, глубиной 2,5 м. В своем пояснении собственник земельного участка № 34 Ермилова Е.В. сообщает, что ею осуществляется процесс подключения дома к сети водоснабжения по варианту № 2, выданным в 2011 году ТУ № 345, в соответствии с которыми подключение происходит на глубине 2,2 м. В соответствии со свидетельскими показаниями С, С, С 02.07.2015 работы по раскопке котлована проводились Ермиловым Е.А., в том числе ручным способом – лопатой. Необходимое разрешение на производство земляных работ (ордер) отсутствует. Тем самым, Ермиловым Е.А. нарушены требования п. 7 ст. 43 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ, п.п. 7, 8 ст. 32 Правил благоустройства территории городского округа Ивантеевка Московской области, утвержденных распоряжением МинЖКХ Московской области № 106-РВ от 19.06.2015, п. 2 Положения «О порядке производства земляных работ на территории г. Ивантеевки Московской области», принятых Решением Совета депутатов г. Ивантеевки № 368/35 от 08.12.2011.

В судебном заседании свидетель - заместитель начальника территориального отдела № 8 территориального управления № 1 Госадмтехнадзора Московской области - старший государственный административно-технический инспектор Московской области Тутушкина Л.С. пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен 14 июля 2015 года по обращению граждан в связи с незаконным проведением земляных работ по улице Соловьиной. Факт проведения работ Ермиловым Е.А. установлен только со слов свидетелей и по их фотоматериалу. На момент осмотра территории 14 июля 2015 года земляные работы Ермилов Е.А. не выполнял.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из указанного протокола однозначно не следует, что именно Ермилов Е.А. проводил земляные работы без соответствующего разрешения.

Так, фотоматериал, имеющийся в административном деле № 8/452/217 указывает на то, что вскрытие грунта на муниципальной земле произведено с помощью специальных механизмов. Вырыть котлован объемом 5 х 5 х 2,5 м лопатой и одному человеку проблематично. Кроме этого, в материалах дела имеется информация о том, что собственником земельного участка по адресу: Московская обл., г. Ивантеевка, ул. Соловьиная, д. 34, является Ермилова Е.В.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт совершения Ермиловым Е.В. административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа 3 июля 2015 года не установлен.

Ссылка административного органа на то, что факт совершения указанного правонарушения установлен на основании объяснений свидетелей С, С, С, а также представленными ими фотоматериалами, суд находит не состоятельными.

Так, в административном материале № 8/452/217 имеются объяснения только двух свидетелей: С и С, которые пояснили, что Ермилов Е.В. 2 июля 2015 года примерно в 18-19 часов находился на дне котлована с лопатой. Кроме этого, С указала, что она видела отъезжающий по улице за угол экскаватор черно-желтого цвета.

Из данных объяснений однозначно не следует, что Ермилов Е.А. производил земляные работы, кроме того, свидетели указали на то, что видели Ермилова Е.В. в котловане 2 июля 2015 года, а акт осмотра территории и составленный на его основе протокол об административном правонарушении указывают на дату совершения правонарушения 03 июля 2015 года.

Не может суд принять во внимание и фотоматериал, приобщенный свидетелями, поскольку на фотографиях отсутствует дата и время фиксации события.

В силу п. 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение, за которое привлекают Ермилова Е.А. совершено 03 июля 2015 года, то на настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ермилова Е.А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 8 территориального управления № 1 Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Тутушкиной Л.С. № 8/452/217 от 12 августа 2015 года в отношении Ермилова Е.А., 12 февраля 1962 года рождения, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.