Решение по делу № 8Г-28153/2022 [88-1130/2023 - (88-27878/2022)] от 05.12.2022

УИД 16RS0002-01-2022-000289-83

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                  Дело № 88-1130/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

12 января 2023 года                                           г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Улановой Е.С., Кириченко А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бондарева С.Н. на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 05 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 октября 2022 года по гражданскому делу № 2-129/2022 по иску Бондарева С.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Бондарев С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование иска истец указал, что по результатам его обращения в пенсионный орган вынесено решение № от 3 марта 2022 года, которым ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в его льготный страховой стаж не включены периоды работы в тяжелых условиях труда с 15 февраля 1989 года по 31 декабря 1997 года в качестве газосварщика в колхозе «Сульча» Аксубаевского района, с 1 января 2000 года по 31 декабря 2004 года в КП «Сульча», переименованном в дальнейшем в ООО «Рассвет», с 26 января 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 1 сентября 2016 года по 23 декабря 2020 года в ООО «АксуАгро».

С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным, в связи с чем просит суд признать решение № от 3 марта 2022 года незаконным, включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 17 декабря 2022 года.

Определением Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 18 мая 2022 года ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) заменен на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан.

Решением Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от05 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 октября 2022 года, иск Бондарева Сергея Николаевича удовлетворен частично. Признали решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан № от 3 марта 2022 года в части не включения в специальный страховой стаж Бондарева С.Н. периода работы с 15 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газосварщика в колхозе «Сульча» Аксубаевского района, незаконным. Обязали Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан включить в специальный страховой стаж Бондарева С.Н. период работы с 15 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве газосварщика в колхозе «Сульча» Аксубаевского района. В остальной части иска отказали.

В кассационной жалобе Бондарев С.Н. просит изменить решение и апелляционное определение, удовлетворив требования о включении в льготный стаж периодов работы с 31 декабря 1991 года по 31 декабря 1997 года в колхозе «Сульча», с 23 декабря 1998 года по 01 января 1999 года в КП «Сульча», с 01 января 2000 года по 16 марта 2004 года в ООО «Рассвет», с 26 января 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 01 сентября 2016 года по 23 декабря 2020 года в ООО «АксуАгро», назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с 6 декабря 2021 года, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 6 декабря 2021 года Бондарев С.Н., 17 декабря 1966 года рождения, обратился с заявлением в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от 3 марта 2022 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, выработано 1 год 11 месяцев 24 дня.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ истца спорные периоды работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включив в специальный стаж истца период работы в качестве газосварщика с 15 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в колхозе «Сульча» Аксубаевского района. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

Рассматривая требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года в колхозе «Сульча», с 23 декабря 1998 года по 1 января 1999 года в КП «Сульча», с 1 января 2000 года по 16 марта 2004 года в ООО «Рассвет», с 26 января 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 1 сентября 2016 года по 23 декабря 2020 года в ООО «АксуАгро» суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

При этом указал, что до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 1 января 1992 года подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.

Из записей в трудовой книжке колхозника следует, что Бондарев С.Н. 15 февраля 1989 года принят на работу в качестве газосварщика в колхозе «Сульча». 13 апреля 1998 года КП «Сульча» переименовано на ООО «Рассвет». 16 марта 2004 года уволен из ООО «Рассвет». 26 января 2011 года принят на работу в ООО «АксуАгро» в качестве сварщика. 1 декабря 2011 года переведен временно охранником в МТП «Узеево». 1 сентября 2016 года переведен сварщиком в подразделение машинный двор (д.Старое Узеево). 1 августа 2019 года переведен на должность кузнеца машинный двор д.Новое Узево. 23 декабря 2020 года трудовой договор расторгнут.

Согласно архивной справке №/с от 20 мая 2020 года, выданной архивным отделом исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, в документах архивного фонда ООО «Рассвет» Аксубаевского района в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза имеются сведения о количестве отработанных человеко-дней и заработной плате Бондарева С.Н. в колхозе Сульча Аксубаевского района за 1990, 1992-1994, в КП Сульча Аксубаевского района за 1995-1998, в ООО «Рассвет» Аксубаевского района за 1999-2000 года.

В лицевых счетах по начислению зарплаты должность не указана. Согласно архивной справке № от 10 июня 2020 года, выданной архивным отделом исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в документах архивного фонда ООО «Рассвет» Аксубаевского района в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза имеются сведения о количестве отработанных человеком дней и заработной плате Бондарева С.Н. за 2001-2003 года, 2005 год.

В лицевых счетах по начислению зарплаты должность не указана.

При этом содержащиеся в трудовой книжке колхозника записи, архивные справки, не содержат сведений о характере работы в оспариваемые периоды времени в тяжелых условиях труда в качестве газосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В материалах пенсионного дела имеется акт документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования № от 24 января 2022 года, согласно которому проведена проверка факта льготной работы за период с 26 января 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 1 сентября 2016 года по 23 декабря 2020 года Бондарева С.Н. в ООО «АксуАгро». В результате проверки установлено, что «приказа о приеме на работу в 2011 года в качестве сварщика не имеется, приказа о переводе элекстросварщиком в 2016 года не обнаружен, имеется приказ №-КП от 1 августа 2019 года о переводе на должность кузнеца с 1 августа 2019 года; приказа о закреплении за сварочным аппаратом не имеется.

Согласно табелей учета рабочего времени за 2011 год, 2016-2022 года значится сварщик-токарь. В расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы за указанные годы должность не указана.

Кроме того, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Бондарев С.Н. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 января 1999 года.

Спорные периоды работы истца с указанной даты относятся к периоду нового правового регулирования в области пенсионного законодательства. Сведения работодателем ООО «Рассвет», ООО «АксуАгро» за спорные периоды истца сданы в пенсионный орган общим стажем, код особых условий труда не указан. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в определенном месте, в определенной должности и в определенное время.

При этом истцом суду не представлено документальных доказательств об особых условиях труда и факта выполнения им работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня в должности газосварщика, сварщика, занятого на резке и ручной сварке.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периодов работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года, с 24 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2000 года по 16 марта 2004 года, с 26 января 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 1 сентября 2016 года по 23 декабря 2020 года в должностях газосварщика и сварщика в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций в указанной части и отмечает следующее.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Мотивы принятия судебных постановлений в полной мере отражены в судебных постановлениях в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним процессуальным законом, не согласиться с ними судебная коллегия оснований не находит.

Утверждения в жалобе о том, что выводы судебных инстанций сделаны без учета доводов истца, сводятся к необходимости переоценки судом кассационной инстанции исследованных судом доказательств, в подтверждение обстоятельств, имеющих значение для дела правильно установленных судом, и получивших надлежащую правовую квалификацию.

Переоценка доказательств не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции. При этом не усматривается, что судами допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, в частности, требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы в силу части 3 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием для отмены судебных постановлений судом кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы о том, что отсутствие кода льготной работы в сведениях, предоставленных работодателем в пенсионный орган, не может служить основанием для не включения спорных периодов работы истца в его специальный стаж, поскольку периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, судом на основании совокупности представленных и исследованных доказательств установлено отсутствие доказательств для включения спорных периодов работы истца в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, раскрыто в Разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

В соответствии с названными Разъяснениями под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит подтверждению работа с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 1 января 1992 года подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.

Следовательно, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Поскольку иных доказательств факта выполнения истцом льготной работы в спорные периоды не представлено, выводы судов об отказе в удовлетворении требований о включении периодов работы с 31 декабря 1991 года по 31 декабря 1997 года в колхозе «Сульча», с 23 декабря 1998 года по 01 января 1999 года в КП «Сульча», с 01 января 2000 года по 16 марта 2004 года в ООО «Рассвет», с 26 января 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 01 сентября 2016 года по 23 декабря 2020 года в ООО «АксуАгро», являются обоснованными.

Судебная коллегия не находит оснований для иных выводов.

Иных правовых доводов, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных акта, кассационная жалоба не содержит.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Бондарева С.Н.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 05 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бондарева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий                    О.В.Юрова

Судьи                                                                             А.Д.Кириченко

                                    Е.С.Уланова