Решение по делу № 2-1972/2016 от 19.07.2016

Дело № 2-1972/16

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием представителя истца Балыбиной Н.А. по доверенности Коняшина М.И.,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балыбиной Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Балыбина Н.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Решением комиссии по назначению и выплате пенсий ей отказано в назначении пенсии, со ссылкой на то, что она не выработала необходимого стажа – 30 лет. Управлением в бесспорном порядке было засчитано 26 лет 10 месяцев 16 дней моей медицинской деятельности. УПФ не приняло к зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: в должности медсестры, палатной медсестры отделения полостной хирургии Окружного военного госпиталя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 02 года 10 месяцев 15 дней – в календарном исчислении; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) это составляет – 04 года 03 месяца 22 дня, в должности медсестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Городской больницы № ( отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ) : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 02 месяца 01 день – в календарном исчислении; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) это составляет – 00 лет 03 месяца 02 дня, в должности медсестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ «<данные изъяты> родильного дома» ( отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ г.р) : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 05 месяцев 03 дня – в календарном исчислении; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) это составляет – 00 лет 07 месяцев 19 дней. Итого не принято : 01 год 08 месяцев 23 дня. С решением пенсионного фонда она не согласна. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснил, что периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 19). Согласно Информационного письма Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 г. N 06-25/6023 Министерства труда и социального развития РФ 17 июля 2001 г. N 2954-16, Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Так же из этого исходит судебная практика. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра, в том числе палатная». а Перечнем хирургических отделений(палат) для взрослых и детей в стационарах указано отделение «хирургическое». Однако в нарушение этого приказа в лечебных организациях наименование структурных подразделений и должностей указывались по-разному. Тот факт, что руководство Госпиталя своевременно не внесли изменения в соответствующие документы (штатное расписание, приказы, а вследствие в трудовые книжки сотрудников) и не изменили наименование отделений в соответствии с требованием вышеуказанного Приказа, не может влиять на право исчисления стажа работы в хирургическом отделении в льготном порядке: один год, как год и шесть месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций». ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у нее родились дети и ей были предоставлены отпуска по беременности и родам на 92 и 119 дней соответственно. Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся в то время, выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию утвержденного постановлением Президиума ВЦПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, листок нетрудоспособности. Поскольку в период отпуска по беременности и родам она состояла в трудовых отношениях с учреждениями в отделениях хирургического профиля и сама работа засчитана в специальный стаж УПФ как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то и данный отпуск должен быть засчитан с применением данной льготы. Эта позиция согласуется с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период нахождения в отпуске по беременности и родам, у нее сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данного периода, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении. Также УПФ не приняло к зачету в специальный стаж в календарном исчислении период ее работы: в должности медсестры кардиологического отделения в <данные изъяты> центральной районной больнице: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( 00 лет 03 месяца18 дней). С данным отказом не согласна. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 отнесены учреждения – больницы всех наименований. В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра». Кроме того ответчиком не приняты к зачету периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (0лет 03мес.01дн.) в период работы в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице № ( курсы повышения квалификации) ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(00г 00мес. 24дн.) в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице № (учебный отпуск); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00ле. 00мес. 25дн.), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00лет 01 мес.08 дн.)в период работы в должности медицинской сестры процедурной отделения ПД и МГ в Центре планирования семьи и репродукции № УЗ ЮАО <адрес> ( учебный отпуск) ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУЗ «<данные изъяты> родильный дом» (учебный отпуск); С данным отказом она не согласна. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких – либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено. В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения предусматривались статьей 196 КЗоТ РСФСР. Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ (статья 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках". Поскольку учебные отпуска предоставлялись в период ее работы то на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, на момент ее обращения с заявлением в УПФ о назначении мне пенсии мой медицинский стаж с учетом спорных периодов составил 29 лет 06 месяцев 21 день. Просит признать решение ответчика об отказе ей в части невключения спорных периодов в специальный стаж; обязать ответчика включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: в должности медсестры кардиологического отделения в <данные изъяты> центральной районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице № (курсы повышения квалификации) :: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице № ( учебный отпуск) :: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры процедурной отделения ПД и МГ в Центре планирования семьи и репродукции № УЗ ЮАО <адрес> ( учебный отпуск) :: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУЗ <данные изъяты> родильный дом» ( учебный отпуск) :: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев ) периоды работы: в должности медсестры, палатной медсестры отделения полостной хирургии Окружного военного госпиталя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , в должности медсестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Городской больницы № ( отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ) : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , в должности медсестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ «<данные изъяты> родильного дома» ( отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ г.р) : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6-12).

Истец Балыбина Н.А. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. В деле участвует представитель по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске в полном объеме. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что пенсионным фондом было принято в подсчет специального стажа истца 27лет 5 месяцев 20 дней. Управление не согласно с требованиями истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год 6 месяцев) периода работы истца в должности палатной медсестры отделения полостной хирургии Окружного военного госпиталя, отпуска по беременности и родам в период работы в должности медсестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации городской больницы № и в период работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ « <данные изъяты> родильный дом» Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как один год и шесть месяцев предусмотрены медицинские сестры палатные в отделениях анестезиологии-реанимации. Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Должность медицинской сестры в названном отделении не предусмотрена. Ссылка истца на положения постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 не может быть принята во внимание, т.к. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 оно признано утратившим силу. Также в Списках отсутствует отделение полостной хирургии. Нет законных оснований и для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, т.к. пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов учебы в специальный стаж. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время, с 13.11.2002г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Как следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом данных разъяснений исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Как следует из Информационного письма Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 г. N 06-25/6023, Министерства труда и социального развития РФ 17 июля 2001 г. N 2954-16, при исчислении выслуги за периоды работы после 1 ноября 1999 г. до 12.11.2002 года применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (в редакции Постановления от 19.02.2001), а также утвержденные названным Постановлением Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Балыбиной Н.А. отказано в назначении пенсии, т.к. не выработан специальный стаж - 30 лет. При этом, подсчетом стажа ей определен специальный стаж медицинской деятельности 27 лет 05 месяцев 20 дней.

Из трудовой книжки Балыбиной Н.А. установлено, что она до поступления в медсанчасть <данные изъяты> трудового стажа не имела, закончила <данные изъяты> медучилище ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медсестры палатной <данные изъяты> хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в № Окружной военный госпиталь на должность медсестры отделения полостной хирургии; ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность палатной медсестры отделения полостной хирургии; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в <данные изъяты> центральную районную больницу на должность медсестры в кардиологическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в городскую больницу № на должность медсестры-анестезистки в отделение анестезиологии и реанимации; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в ГКБ № ДЗ <адрес> на должность медсестры отделения анестезиологии- реанимации; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в Центр планирования семьи и репродукции № на должность медицинской сестры операционной отделения восстановительного лечения с дневным стационаром; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной отделения «Перинатальной диагностики и медицинской генетики»; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения с дневным стационаром; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в городскую клиническую больницу № на должность медсестры-анестезистки для обеспечения круглосуточной помощи в отделение анестезиологии – реанимации; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята в <данные изъяты> родильный дом» в отделение анестезиологии-реанимации на должность медсестры-анестезиста, где работает по настоящее время ( л.д.16-21).

Из справки МБУЗ « <данные изъяты> центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что она работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на должности медицинская сестра кардиологического отделения. В отпуске без сохранения заработной платы и отпуске по уходу за ребенком не находилась. На курсы усовершенствования не направлялась ( л.д.22).

Справками Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Балыбина Н.А. работала в Городской больнице № на должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на полную ставку, получала надбавку за вредность. В период работы направлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на усовершенствование по теме « Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с сохранением зарплаты. В лицевом счете по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ имеются начисления под кодом « учеб»: <данные изъяты> – 4 дн., <данные изъяты> – 26 дней, <данные изъяты> – 25 дней, <данные изъяты> – 16 дней. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск для сдачи экзаменов – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для прохождения аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых экзаменов по месту работы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для прохождения промежуточной аттестации, сдачи итоговых гос. экзаменов и т.д., сроком на 25 календарных дней (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) ( л.д.23,24, 25).

Из архивной справки Центрального объединенного архива от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Балыбина Н.А. работала в Центре планирования семьи и репродукции № УЗ ЮАО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры операционного отделения « Восстановительного лечения с дневным стационаром», переведена с ДД.ММ.ГГГГ. на должность медицинской сестры процедурного отделения ПД и МГ ( приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ.), переведена с ДД.ММ.ГГГГ. на должность медицинской сестры « Акушерского-гинекологического отделении я с дневным стационаром» в связи с изменением штатного расписания (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.25 оборот).

Как следует из справки МБУЗ « <данные изъяты> перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ. Балыбина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. в отделении анестезиологии-реанимации на должности медсестры- анестезиста в течение полного рабочего дня на полную ставку. Ей предоставлялся учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) ( л.д.26).

Справкой филиала № Федерального государственного бюджетного учреждения 3 Центрального военного клинического госпиталя им. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Балыбина ( <данные изъяты> Н.А. работала в Государственном (Муниципальном) учреждении здравоохранения (в структурном подразделении государственных и муниципальных организаций ( воинских частей) в № Окружном военном госпитале в должности медицинской сестры отделения полостной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), в должности палатной медицинской сестры отделения полостной хирургии с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена ДД.ММ.ГГГГг. по собственному желанию ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) ( л.д.27).

Дипломом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Балыбина Н.А. получила высшее образование, окончив Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования – Московский государственный открытый педагогический университет имени ФИО1 ( л.д.35)

Согласно Информационного письма Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 г. N 06-25/6023 Министерства труда и социального развития РФ 17 июля 2001 г. N 2954-16, Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года № 464.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра, в том числе палатная». а Перечнем хирургических отделений(палат) для взрослых и детей в стационарах указано отделение «хирургическое».

Однако в нарушение этого приказа в лечебных организациях наименование структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

Тот факт, что руководство Госпиталя своевременно не внесли изменения в соответствующие документы (штатное расписание, приказы, а вследствие в трудовые книжки сотрудников) и не изменили наименование отделений в соответствии с требованием вышеуказанного Приказа, не может влиять на право исчисления стажа работы в хирургическом отделении в льготном порядке: один год, как год и шесть месяцев.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме этого, Письмом Пенсионного Фонда РФ от 16 октября 2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения без требования факта участия в операциях» установлено, что «пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительно рассмотрев вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающего врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций».

Истец Балыбина Н.А. имеет детей – дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГгода рождения и сына <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГгода рождения и в связи с их рождением ей предоставлялись отпуска по беременности и родам на 92 и 119 дней соответственно.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся в то время, выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию утвержденного постановлением Президиума ВЦПС от ДД.ММ.ГГГГ N 13-6, листок нетрудоспособности.

Льготное исчисление периодов пребывания в указанных отпусках продиктовано тем, что за лицами сохраняется работа, засчитываемая в стаж лечебной деятельности в льготном порядке. Поскольку в период отпуска по беременности и родам Балыбина Н.А. состояла в трудовых отношениях с медицинскими учреждениями в отделениях хирургического профиля и сама работа засчитана в специальный стаж УПФ как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то и данные отпуска должны быть засчитаны с применением данной льготы.

Эта позиция согласуется с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам, у меня сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данного периода, мне выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

Кроме того, пенсионным фондом не принят к зачету в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца в должности медсестры кардиологического отделения в <данные изъяты> центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца18 дн.), что также является неправомерным.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 отнесены учреждения – больницы всех наименований.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра».

В специальный стаж истца Балыбиной Н.А. не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и учебные отпуска: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах усовершенствования за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ (статья 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках".

Поскольку учебные отпуска предоставлялись в период работы Балыбиной Н.А., то на их период за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает неправомерным исключение вышеназванных спорных периодов работы из специального стажа истца, поскольку при определении права Балыбиной Н.А. на пенсионное обеспечение, Управление пенсионного фонда должно было руководствоваться записью в ее трудовой книжке и соответствующими справками, предоставленными последней в подтверждении ее специального стажа.

Доводы ответчика относительно оснований, послуживших отказом во включении в специальный стаж спорных периодов суд находит необоснованными.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный медицинский стаж Балыбиной Н.А., ее стаж на момент обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ. составил 29 лет 06 месяцев 21 день.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Балыбиной Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж Балыбиной Н.А.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Балыбиной Н.А. следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кардиологического отделения в <данные изъяты> центральной районной больнице;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице №;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в должности медицинской сестры – анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Городской больнице №;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в должности медицинской сестры процедурной отделения ПД и МГ в Центре планирования семьи и репродукции № УЗ ЮАО <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в должности медицинской сестры процедурной отделения ПД и МГ в Центре планирования семьи и репродукции № УЗ ЮАО <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУЗ «<данные изъяты> родильный дом»;

Обязать ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Балыбиной Н.А. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев ) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, палатной медсестры отделения полостной хирургии Окружного военного госпиталя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в должности медсестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Городской больницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в должности медсестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ «<данные изъяты> родильного дома»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГг.

Федеральный судья С.А. Аладышева