Решение по делу № 2а-1181/2020 от 20.02.2020

№ 2а-1181/2020

61RS0005-01-2020-000851-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «20 мая 2020 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре Вещевайлове А.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности Позвонкова И.В.,

судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО Чмыховой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Смолева И. Г. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО Чмыховой Д.В., УФССП России по РО, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по РО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Смолев И.Г. обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя с истца взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб., тогда как постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес регистрации и проживания Смолева И.Г. ( <...>-на-Дону, <...>,17,19) не направлялось.

В связи с чем, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО от 20.01.2020г.о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 11.11.2019г.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.02.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД Р. по РО.

Смолев И.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель УФССП России по РО, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО поступил акт по делу об административном правонарушении предмет исполнения назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника Смолев И.Г., в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД Р. по РО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.11.2019г. в отношении Смолева И.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

20.01.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

23.01.2020г. исполнительное производство №-ИП от 11.11.2019г. окончено в связи с фактическим исполнением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.2020г. в отношении Смолева И.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП (предмет исполнения исполнительский сбор в размере 1000 руб.)

11.02.2020г. исполнительное производство №-ИП от 27.01.2020г. окончено в связи с фактическим исполнением.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, указанными в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т. е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Однако каких-либо сведений о получении должником Смолевым И.Г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, данных о вручении ему требований о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела и исполнительном производстве не имеется.

Данный факт не оспаривался и судебным приставом-исполнителем, поскольку в судебном заседании ответчик подтвердила тот факт, что Смолеву И.Г. по адресу его регистрации и проживания ( <...>) копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялась. Доказательств обратного суду представлено не было.

Таким образом, в действиях должника Смолева И.Г. отсутствовала вина в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, что исключало взыскание исполнительского сбора с административного истца.

При указанных обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 20.01.2020г. не может быть признано законным.

С учетом изложенного, требования Смолева И.Г. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Смолева И. Г. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО Чмыховой Д.В., УФССП России по РО, заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД Р. по РО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО от 20.01.2020г.о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 11.11.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020г.

Судья: