Решение по делу № 12-83/2020 от 28.07.2020

Дело №12-83/2020

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Ува УР                  13 августа 2020 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Увинского района Карачевой Г.В., лица, привлеченного к административной ответственности, ААИ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы муниципального образования «Нылгинское» ААИ на постановление мирового судьи судебного участка №2 Увинского района Удмуртской Республики от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Глава муниципального образования «Нылгинское» ААИ обратился в Увинский районный суд Удмуртской Республики с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Увинского района Удмуртской Республики от 03.07.2020 года, которым он привлечен к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление ААИ просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения и наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу.

В судебном заседании ААИ доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник прокурора Увиского района Карачева Г.В. возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

03.07.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Увинского района Удмуртской Республики глава муниципального образования «Нылгинское» ААИ привлечен к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.15.10 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, возбуждено заместителем прокурора Увинского района.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не относится к компетенции мирового судьи, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве финансов Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2014 года №522 (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 05.08.2017 года №341, от 09.12.2019 года №566), Министерство финансов Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности в Удмуртской Республике, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики, регулирования контрактной системы в сфере закупок, по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в пределах своей компетенции, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики в пределах своей компетенции, управлению имуществом в установленной сфере деятельности.

Согласно подпункту 48 пункта 8 Положения о Министерстве финансов Удмуртской Республики (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 09.12.2019года №566) данное министерство в силу своих полномочий осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, Министерство финансов Удмуртской Республики является полномочным органом по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «Нылгинское» ААИ

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого ААИ административного правонарушения в настоящее время еще не истек, с учетом положений пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ считаю необходимым направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Увинского района 15.06.2020 года, на рассмотрение по подведомственности в Министерство финансов Удмуртской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу главы муниципального образования «Нылгинское» ААИ удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Увинского района Удмуртской Республики от 03.07.2020 года о привлечении главы муниципального образования «Нылгинское» ААИ к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей отменить.

Направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, вынесенное заместителем прокурора Увинского района 15.06.2020 года в отношении главы муниципального образования «Нылгинское» ААИ, на рассмотрение по подведомственности в Министерство финансов Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья                            Е.В. Лобанов