Решение по делу № 2-319/2023 (2-3379/2022;) от 04.08.2022

Дело № 2-319/2023

24RS0017-01-2022-003715-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

с участием истца Вахмистрова Д.В.,

представителя ответчика Усенковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахмистрова Дениса Викторовича к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» бюро №7 о взыскании компенсации морального вреда, восстановлении в правах,

УСТАНОВИЛ:

Вахмистров Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» бюро №7 о взыскании компенсации морального вреда, восстановлении в правах, мотивируя тем, что ответчик незаконно провел медико-социальную экспертизу в заочном порядке, без проведения его осмотра, чем лишил его права на установление соответствующей группы инвалидности, поскольку он на протяжении 6 лет имеет такие заболевания как: <данные изъяты>; не вручил ему акт экспертизы гражданина №1933 от 21.12.2020, причинив тем самым вред его здоровью, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу 10 000 000 000 рублей.

Истец Вахмистров Д.В., участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, указывая, что основанием для взыскания с ответчика компенсации морального вреда является нарушение ответчиком процедуры проведения медико-социальной экспертизы, так как медико-социальная экспертиза была проведена незаконно без его осмотра в заочном порядке, он незаконно был лишен участия в экспертизе, ему не вручили акт и протокол заседания врачебной комиссии, в то время как он направил соответствующее заявление. Данные обстоятельства повлекли причинение ему физического вреда, определить который можно лишь судебная экспертиза.

Представитель ответчика Усенкова И.В. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования Вахмистрова Д.В. не признала, просила в иске отказать, указав на то, что на момент проведения МСЭ истца действовали Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95. В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ постановлением Правительства от 16.10.2020 №1697 был утвержден Временный порядок признания лица инвалидом, распространявшийся на правоотношения, возникшие с 02.10.2020 по 01.07.2022, в соответствии с которым освидетельствование в учреждениях МСЭ проводилось без личного участия гражданина в заочном порядке. 21.12.2020 Вахмистрову Д.В. проведена заочная МСЭ по предоставленным документам, выявлено нарушение здоровья человека с 1 степенью выраженности стойких нарушений функций сердечно – сосудистой системы, не приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности человека, не нуждающегося в социальной защите, группа инвалидности не установлена. Экспертное решение вынесено в соответствии с Правилами и Приказом Минтруда России от 27.08.2019 №585н «О классификации и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»»; при проведении МСЭ велся протокол проведения МСЭ, составлен акт МСЭ, по результатам проведения МСЭ истцу заказной почтой была направлена справка №24.7.24/2020 от 21.03.2020. Акт и протокол подлежали направлению истцу лишь в случае поступления от него соответствующего заявления. С заявлением об обжаловании решения бюро МСЭ №7 от 21.12.2020 о непризнании Вахмистрова Д.В. инвалидом истец не обращался, решение вынесено в соответствии с действующим законодательством и соблюдением процедуры освидетельствования.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, подлинник дела освидетельствования в бюро №7 Вахмистрова Д.В., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 17,18,21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Названные конституционные положения корреспондируют пунктам 18, 19 и 21 Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принята 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН), предусматривающим, что лица, которым был причинен вред, включая моральный ущерб, эмоциональные страдания в результате злоупотребления властью («жертвы»), имеют право на компенсацию за нанесенный им ущерб в соответствии с национальным законодательством.

При этом нормами гражданского законодательства Российской Федерации конкретизирован порядок взыскания с причинителей вреда компенсации морального вреда.

Так, в силу статей 1064,1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст.151 ГК РФ под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, или нарушающие его личные неимущественные права.

Как следует из п.2 ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12,151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ст.ст. 7,8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Правил «О порядке и условиях признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (в ред. от 26.11.2020), действующих на момент обращения истца с заявлением, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.п. 15,16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы утверждены Приказом Минюста России от 02.10.2015 № 233.

Согласно пунктам 3-5 данного Порядка осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно, либо через администрацию исправительного учреждения.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения (п. 8 Порядка).

Согласно п.п. 25,25 Правил «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п.29 Правил).

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно пунктам 45-46 Правил решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 утвержден временный порядок признания лица инвалидом, устанавливающий особенности признания лица инвалидом, в том числе особенности реализации в период действия настоящего документа отдельных положений Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Постановление распространяется на правоотношения, возникшие со 2 октября 2020 г., и действует до 1 июля 2022 г. включительно.

В силу ч. 2 Временного порядка медико-социальная экспертиза граждан в целях, в том числе, установления группы инвалидности, проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вахмистров Д.В. осужден Ленинским районным судом г.Красноярска по ч.1 ст. 105, ч.2 ст. 167 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания в ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю Вахмистров Д.В. 19.11.2020 обратился в ГБ МСЭ Бюро №7 с заявлением о проведении обследования и установлении ему инвалидности.

В связи с подачей заявления «МЧ-13» ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России проведено заседание врачебной комиссии, согласно которому в период с 02.09.2016 по 19.09.2016 в ТБ-1 было проведено стационарное обследование Вахмистрова Д.В., установлено, что Вахмистров Д.В. имеет диагнозы: <данные изъяты>

Из дополнительной записи врача в протоколе заседания врачебной комиссии «МЧ-13» ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России следует, что Вахмистров Д.В. наблюдается работниками УИС с декабря 2018 года, в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 11.09.2020, состояние за время наблюдения удовлетворительное, направляется по заявлению, медицинских показаний для предоставления на МСЭ нет, клинический и реабилитационный прогноз благоприятный.

Приведенное заявление Вахмистрова Д.В. от 19.11.2020 с приложением справки из протокола заседания врачебной комиссии «МЧ-13» ФКУЗ МСЧ – 24 ФСИН России поступило в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» 10.12.2020 вх.№520Б-7; заявление передано по принадлежности для проведения медико – социальной экспертизы в бюро №7 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России.

21.12.2020 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро №7 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России проведена медико – социальная экспертиза Вахмистрова Д.В., по итогам которой составлен Акт №1923.7.24/2020 и протокол проведения МСЭ, из которых следует, что медико – социальная экспертиза проведена Вахмистрову Д.В. первично, заочно; в ходе анализа медико-экспертных документов у истца выявлены незначительные нарушения (20%) функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, инвалидность не установлена.

21.12.2020 Бюро №7 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России направило Вахмистрову Д.В. справку о результатах медико-социальной экспертизы, памятку.

Рассматривая спор по существу, суд исходит из того, что освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697, в заочной форме. Достаточных и убедительных доказательств того, что в результате действий ответчика Вахмистрову Д.В. были причинены физические и нравственные страдания, не представлено, истец в ходе судебного разбирательства не смог пояснить, какие неблагоприятные последствия повлекли действия ответчика, и был ли причинен вред его здоровью. В установленном порядке решение бюро истцом не обжаловано.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на стороны обязанность представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств совершения ответчиком в отношении него виновных, противоправных действий, повлекших нарушение прав и законных интересов истца, причинение истцу физических и нравственных страданий; также истцом не был доказан сам факт причинения ему морального вреда, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований Вахмистрова Д.В. о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют.

Приведенная истцом в качестве одного из оснований для взыскания компенсации морального вреда ссылка на ненаправление ему ответчиком акта СМЭ и протокола проведения МСЭ, с указанием на направление им ответчику в январе-феврале 2021 года соответствующего заявления от 27.01.2021 и представления его в материалы дела, подлежит отклонению.

Согласно пункту 29(1) Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право на ознакомление с актом медико-социальной экспертизы гражданина и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

По заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя), поданному в бюро на бумажном носителе, ему в день подачи указанного заявления выдаются заверенные руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченным им должностным лицом в установленном порядке копии акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Факт получения заявления истца от 27.01.2021 ответчик в ходе судебного разбирательства оспаривал.

Достаточных доказательств направления такого заявления ответчику и получения его последним материалы дела, вопреки доводам истца, не содержат.

Вместе с тем, по информации, представленной ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ответ на судебный запрос, согласно журнала регистрации исходящей корреспонденции осужденных за период с января 2021 по февраль 2021 от осужденного Вахмистрова Д.А. обращения, адресованные в ФКУ ГБ МСЭ, в отдел канцелярии не поступали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вахмистрова Дениса Викторовича к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» бюро №7 о взыскании компенсации морального вреда, восстановлении в правах – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2023 года