Решение по делу № 2-7131/2019 от 19.09.2019

№ 2-7131/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скалий С.С. к Управлению ФССП России по Республике Карелия, И.о.руководителя УФССП России по РК Гончарову О.В., Федеральной службе судебных приставов об оспаривании приказа и решений,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что ответчиками изменен порядок выплаты материального стимулирования государственным гражданским служащим территориальных органов ФССП России. В соответствии с письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на ФЗ от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» установлен порядок выплаты сотрудникам единовременной стимулирующей выплаты, в соответствии с которым выделенные из федерального бюджета денежные средства разделены на ежемесячные выплаты в следующем порядке: ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> должностных окладов, ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> должностных окладов, ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> должностных окладов; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> должностных оклада. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлены размеры материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в период ДД.ММ.ГГГГ в ранее предусмотренных размерах, однако выплата в размере <данные изъяты> оклада в ДД.ММ.ГГГГ исключена. Далее, письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № введено новое исчисление материального стимулирования, при котором начисление материального стимулирования не будет производиться в том числе в период нахождения работника на листке нетрудоспособности и в отпусках. В соответствии с вышеназванными приказом и письмом, и.о. руководителя УФССП России по РК О.В. Гончарова издано письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым принято решение о выплате материального стимулирования с учетом фактически отработанного времени. Таким образом, ответчики произвольно изменили установленный федеральным законодательством размер и порядок выплаты государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов материального стимулирования, притом, что денежные ассигнования поступили, исходя из количества штатных единиц и были ранее распределены на весь календарный год. Так же УФССП РФ по Республике Карелия определяет лишь порядок выплаты денежных выплат, и не может регулировать их сумму. Своими действиями ответчики лишают государственных служащих УФССП России по РК материального стимулирования, исключая его из периодов нахождения на больничном листке и в отпуске, чем напрямую нарушаются его права и законные интересы. Истец просит признать незаконным и отменить приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из порядка выплаты стимулирования выплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; признать незаконным и отменить решение ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме №; признать незаконным и отменить решение и.о. руководителя УФССП России РК О.В. Гончарова от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме №.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФССП России по РК Никулин С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика ФССП России Ламзин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержал позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление.

И.о.руководителя УФССП России по РК Гончаров О.В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Третье лицо Министерство юстиции РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на государственной гражданской службе в должности <данные изъяты>.

Обращаясь с исковым заявлением, истец ссылается на то обстоятельство, что ответчиками изменен порядок выплаты материального стимулирования.

Поступление на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ).

В соответствии с положениями ст.50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ).

Порядок осуществления единовременных выплат государственных гражданских служащих территориальных органов ФССП России, а также их изменение определяется в том числе в соответствии с Приказами ФССП России.

Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения территориальных органов ФССП России доведено, что в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № государственным гражданским служащим территориальных органов ФССП России осуществлена единовременная выплата в период ДД.ММ.ГГГГ. При этом в соответствии с п.2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные единовременные выплаты не подлежат включению в перечень выплат при исчислении денежного содержания в случаях, установленных п.1 Правил. Вместе с тем единовременную выплату следует учитывать при исчислении денежного содержания в указанных случаях. Соответственно указанные выплаты должны осуществляться с учетом фактически отработанного времени. На основании изложенного, принято решение об изменении вида и порядка единовременной выплаты и отмене приказов ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие размеры материального стимулирования федеральным государственным служащим территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в период ДД.ММ.ГГГГ: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> должностных оклада, в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> должностных оклада, в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> должностных оклада, в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> должностных оклада, в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> должностных оклада, в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> должностных оклада, с учетом следующего порядка: выплата производится в сроки, установленные для выплаты денежного содержания за первую половину месяца (15 дней) - 20 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 05 числа, следующего за расчетным периодом; выплаты учитываются при исчислении денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в случаях, установленных п.1 Правил; при выплате применяются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Письмом и.о. руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № до сотрудников УФССП России по Республике Карелия доведены положения письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что оспариваемые истцом документы являются в части актами ведомственного характера, в частности носят информационный характер, которые не содержат правовых норм, доказательств нарушения прав истца ответчиками, а также наступления негативных последствий, со стороны истца не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Скалий С.С. к Управлению ФССП России по Республике Карелия, И.о.руководителя УФССП России по РК Гончарову О.В., Федеральной службе судебных приставов об оспаривании приказа и решений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение составлено 05.11.2019.