Дело №2-1174/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе:
председательствующий судья Утянский В.И.,
при секретаре Евсевьевой Е.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании 3 апреля 2018г. в г. Ухте гражданское дело по исковому заявлению Фоминова Д.В. к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации и Федеральному казенному учреждению ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование своих доводов, что прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми 29.05.2014г. Материально-бытовое обеспечение осужденных, в т.ч. истца, не соответствует предъявляемым требованиям. В частности нарушены его права на обеспечение вещевым довольствием – он не получил брюки утепленные, шапку и рукавицы. Истец в связи с изложенным испытывал нравственные страдания и переживания, в связи с чем просит взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 500000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний РФ.
Истец, отбывающий на момент обращения в суд с исковым заявлением уголовное наказание в виде лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, судебное извещение получил 23.03.2018г., своего представителя в суд не направил и о наличии лица, которое могло бы представлять его интересы, суду не сообщил. По информации администрации учреждения ФКУ ИК-8 осужденный Фоминов Д.В. освобожден по отбытии уголовного наказания 23.03.2018г.
Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК Филиппова Г.Г., представляющая также на основании доверенности ФСИН России, с иском не согласилась. Пояснила, что вещевое довольствие осужденному предоставлялось.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно п. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2013г. №216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы.
Вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (Приложение №3 к приказу №216).
В период нахождения истца в исправительном учреждении действовали нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц содержащихся в следственных изоляторах, утвержденные Приказом Минюста России от 03.12.2013г. №216, в соответствии с которым норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях:
№ п/п |
Наименование предметов |
Количество предметов на одного человека |
Срок носки |
Номер примечания |
1. |
Головной убор зимний |
1 штука |
3 года |
6 |
2. |
Головной убор летний |
1 штука |
3 года |
|
3. |
Куртка утепленная |
1 штука |
3 года |
6 |
4. |
Костюм |
2 комплекта |
3 года |
|
5. |
Сорочка верхняя |
2 штуки |
2 года 6 мес. |
1 |
6. |
Свитер трикотажный |
1 штука |
3 года |
|
7. |
Белье нательное |
2 комплекта |
3 года |
2 |
8. |
Белье нательное теплое |
2 комплекта |
3 года |
3 |
9. |
Майка |
3 штуки |
2 года |
5 |
10. |
Трусы |
2 штуки |
1 год |
|
11. |
Носки хлопчатобумажные |
4 пары |
1 год |
|
12. |
Носки полушерстяные |
2 пары |
1 год |
4 |
13. |
Брюки утепленные |
1 штука |
3 года |
8 |
14. |
Рукавицы утепленные |
1 пара |
1 год |
6 |
15. |
Ботинки комбинированные |
1 пара |
3 года |
11 |
16. |
Сапоги мужские комбинированные зимние |
1 пара |
2 года 6 мес. |
6, 7, 9 |
17. |
Полуботинки летние |
1 пара |
2 года |
10 |
18. |
Тапочки |
1 пара |
3 года |
|
19. |
Пантолеты литьевые |
1 пара |
3 года |
Фоминов Д.В. осужден к уголовному наказанию в виде лишения свободы приговором суда, в учреждение ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК (г. Ухта) прибыл 29.05.2014г.
При прибытии в ИК-8 (г. Ухта) осужденному Фоминову Д.В. 29.05.2014г. были выданы предметы вещевого довольствия, в том числе нательное белье зимнее, телогрейка, костюм х/б, нательное белье летнее, носки х/б, майка, трусы, фуражка и др.
Суд при этом учитывает, что в нарушение требований приказа №216 осужденному не выдавались брюки утепленные, шапка, рукавицы, сведения об этом отсутствуют и в материалы дела не представлены. Указанное обстоятельство также нашло свое подтверждение в ходе проведенной Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверки по жалобе осужденного (от веет от 13.02.2018г. №390ж-2015).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, достоверно установив то обстоятельство, что истец, отбывающий наказание в ИК-8 УФСИН России по РК, не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, что противоречит установленным законом требованиям, суд полагает заявленные им требования о компенсации морального вреда обоснованными. При таких обстоятельствах именно ответчику следует доказать, что предметы вещевого довольствия, выданные истцу в 2014 года, обеспечивали нормальный температурный режим, не оказывая негативное воздействие на его здоровье или нормальный жизненный уровень, что сделано не было.
Вместе с тем, материалами дела установлено, что теплые вещи (шапка, брюки утепленные, рукавицы) были выданы истцу только 07.12.2015г. Тем самым, указанное обстоятельство несомненно негативно оказывало негативное воздействие на истца в условиях зимнего времени в местностях, приравненных к Крайнему Северу, поскольку доказательств того, что ранее выданная шапка обеспечивала нормальный температурный режим, в материалах дела не имеется. Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Следовательно, не нуждается в дополнительном доказывании факт негативного воздействия на человека погодных (зимних условий) и низких температур в случае отсутствия теплой одежды.
Подп. 1 п. 17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в г. Женеве 30 августа 1955г. Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусматривает необходимость получения заключенными, не имеющими права носить собственную одежду, носильных вещей, соответствующих климату и сохраняющих их здоровье, которые не должны иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.
Суд также учитывает, что решением Ухтинского городского суда от 24.01.2018г. по делу №2-392/2018 установлен факт ненадлежащего обеспечения осужденных, отбывающих уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, предметами вещевого довольствия.
Суд полагает несостоятельной ссылку ФКУ ИУ-8 на то обстоятельство, что в мае 2014г. истец был обеспечен летней одеждой по сезону, а затем убыл в другое исправительное учреждение, где и должен был быть обеспечен зимней одеждой, поскольку никаких ссылок на подобное ни приказ №216, ни иные акты не содержат. К тому же, учреждение ИК-8 в своих приказах (к примеру №23 от 26.01.2018г.) предусмотрело, что одежду, не используемую по сезону, сдавать на хранение на склад хранения вещей осужденных ИК-8, при переходе на летнюю форму одежды и выдавать при переходе на зимнюю форму одежды (п. 24). По мнению суда, даже если согласиться с доводами ИК-8 о необходимости обеспечения осужденного одеждой по сезону именно тем учреждением, где он находится, суд учитывает, что Фоминов Д.В. прибыл в ИК-8 повторно 24.11.2015г., однако необходимыми теплыми вещами был обеспечен только 07.12.2015г. (т.е. спустя две недели).
Согласно пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Таким образом, в силу ст. 125, ст. 1069, ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ иск о взыскании компенсации морального вреда, причиненных действиями (бездействием) сотрудников уголовно-исполнительной системы предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН России).
Праву осужденных на охрану здоровья корреспондирует обязанность администрации исправительного учреждения, наряду с прочим, обеспечить их по сезону одеждой установленного образца. Недостаточное финансирование не может являться основанием к освобождению ответчиков от исполнения императивных положений уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных к лишению свободы вещевым имуществом. Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии в соответствии с компетенцией необходимых и исчерпывающих мер по устранению имеющихся нарушений действующего законодательства, не представлено.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает все обстоятельства по делу, в частности, количество зимних сезонов нахождения истца в исправительном учреждении без предоставления ему всех необходимых теплых вещей, характер причиненных ему нравственных страданий, индивидуальные особенности истца и, исходя из требований разумности и справедливости, определил размер компенсации морального вреда в 3 000 руб., взыскав его с ФСИН России в пользу истца, в удовлетворении исковых требований к другому ответчику суд полагает необходимым отказать.
Доводы о пропуске истцом срока исковой давности суд полагает подлежащими отклонению как не основанные на законе, поскольку на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3000 ░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░-8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░ 2018░.).
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░