Решение по делу № 2-5583/2020 от 06.07.2020

к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года            Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.,

при помощнике         Дорошенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта, в котором просил установить факт наличия причинно-следственной связи между инвалидностью ФИО1 и его участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также факт того, что инвалидность вызвана увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС с момента возникновения у него соответствующего права, предусмотренного законодательством, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на сборах по ликвидации последствий аварии в 30-ти километровой зоне ЧАЭС, о чем имеет специальное удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован госпитальной ВВК <адрес> в/ч 03612 по диагнозу: гипертоническая болезнь 2 стадия, кардио-церебральная форма, медленно прогрессирующее течение, с установлением причинной связи «… заболевание получено в период прохождения военной службы, связано с выполнением обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». <адрес> радиологической МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности : «…заболевание получено в период прохождения военной службы, связано с выполнением обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС». В 2013 году ФИО1 установлена 3 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования. Решением бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год. Поскольку группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «заболевание получено в период прохождения военной службы, связано с выполнением обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» установлена ФИО1 впервые в 1992 году в соответствии с действующим в то время законом, прокурор считает, что последующие изменения закона, предусматривающие иной порядок установления причинной связи заболевания с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не могут повлиять на право ФИО1 сохранить установленную впервые МСЭК причину инвалидности.

    В судебном заседании помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара ГерчетоваА.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Заявитель ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован госпитальной ВВК <адрес>, утверждённом 15 ВВК Одесского ВО с установлением причинно - следственной связи «заболевание получено в период прохождения военной службы, связано с выполнением задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».Эта формулировка была указана в связи с тем, что на территории Украины до 1996 года, а в Российской Федерации вплоть до вступления ДД.ММ.ГГГГ новой Конституции Российской Федерации действовали Конституция и законы СССР и УССР и РСФСР соответственно и на момент установления причинно - следственной связи заболевания Киселёва А.В. никаких нормативно-правовых актов, устанавливающих формулировку этой связи не было. Это подтверждается и наличием Гербовой печать СССР на Свидетельстве о его болезни. В РФ указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У была установлена формулировка: «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС». Учитывая то, что им пройдены все инстанции, устанавливающие связь заболевания (инвалидности) с Чернобыльской катастрофой, которые из-за изменений нормативно-правовой базы не смогли на сегодняшний день установить ему эту связь и, следуя рекомендациям Министерства труда и социальной защиты РФ и Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ и с целью приведения формулировки установленной связи в соответствие с Российским законодательством он был вынужден обратиться с заявлением к прокурору, который, в свою очередь, обратился в суд с настоящим заявлением в его интересах.

    Представитель заинтересованного лица - ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Министерства труда России в судебное заседание не явился, о дне месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно справке командира в/ч61606 ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч 61606 (л.д.16). Имеет удостоверение серии Р № участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован госпитальной ВВК <адрес> в/ч 03612 по диагнозу: гипертоническая болезнь 2 стадия, кардио-церебральная форма, медленно прогрессирующее течение, с установлением причинной связи «… заболевание получено в период прохождения военной службы, связано с выполнением обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».(л.д.14-15). <адрес> радиологической МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности : «…заболевание получено в период прохождения военной службы, связано с выполнением обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС»на основании действовавшего на тот моментЗакона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой МСЭ 2-<адрес> (л.д.18-19). Согласно выписке из протокола заседания ВВК Южного региона (<адрес>) № от 17.11.2009г. ФИО4 был установлен диагноз: ишемическая болезнь сердца, атеросклеротический кардиосклероз, гипертоническая болезнь 2 стадия. Установлена связь заболевания с выполнением обязанностей военной службы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

    В указаниях Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы» от ДД.ММ.ГГГГ №-У указано, что в соответствии с Законом РФ от 18.06.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другими органами, определенными Правительством РФ.

Врачебные экспертные комиссии устанавливают причинную связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или в органах в отношении:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986 - 1987 годы участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, включая летно- подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации выполнявшихся работ;

- лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения.Документом, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства, является удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭФИО3 А.В. такое удостоверение имеется.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-41-У «О

порядке определения причины инвалидности военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, связанные с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидность военнослужащих, военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в 1986 - 1987 гг. для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в этот период службу в зоне отчуждения, признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий указанной катастрофы в безусловном порядке без освидетельствования их в военно-врачебных комиссиях.

В случае признания инвалидами вышеназванных лиц в соответствии с Законом Российской Федерации причина инвалидности устанавливается: «увечье связано с аварией на ЧАЭС», для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению: «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС». Переосвидетельствование инвалидов производится врачебно-трудовыми комиссиями через пять лет.

Заявитель был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ годаобластной радиологической МСЭК <адрес>. Ему установили 3 группу инвалидности с формулировкой причины инвалидности : «…заболевание, полученное в период прохождения военной службы, связано с выполнением заданияпо ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» установлено 50% потери профессиональной трудоспособности сроком на 5 лет – до 01.10.1998г. Впоследствии он был переосвидетельствован 16.12.1998г. с аналогичным диагнозом, установлено 50% потери профессиональной трудоспособности сроком до 01.01.2002г., 08.07.2002г. с аналогичным диагнозом установлено 50% потери профессиональной трудоспособности сроком до 01.08.2005г., 02.04.2007г. с аналогичным диагнозом установлено 40% потери профессиональной трудоспособности без срока пересмотра; 30.04.2009г. осмотрен областной МСЭК № <адрес> в связи с ухудшением здоровья, установлена 3 группа инвалидности «заболевание, полученное в период прохождения военной службы, связано с выполнением задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,установлено 50% потери профессиональной трудоспособности бессрочно; 14.01.2013г. осмотрен областной МСЭК № <адрес> в связи с ухудшением здоровья, установлена 3 группа инвалидности «заболевание, полученное в период прохождения военной службы, связано с выполнением задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,установлено 60% потери профессиональной трудоспособности бессрочно.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-у и приказом Министра обороны РФ №    315-95, причинная связь между радиационным воздействием изаболеванием признается установленной, если не подтверждено отсутствие такой связи.

В связи с вооруженными конфликтами на Юго-Востоке Украины у ФИО1 утратилась возможность обслуживаться в медицинских учреждениях Украины.

Согласно ст. 49 Закона №, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.

В силу ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭЧ. (с последующими изменениями и дополнениями) при установлении учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ, ранее - ВТЭК) инвалидности в связи заболеванием в отношении граждан, указанных в п.3 ч.1 ст. 13 данного Закона, эта инвалидность признается связаннойс выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльском АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственны экспертных советах, военно-врачебных комиссиях, или иных органах в том, случае, если заболевание включено в Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГг. № Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохраненияРФ были признаны утратившими силу приказы от 16.10.1992г. № и от 23.03.1993г. №, которым ранее был утвержден Перечень заболеваний, обострение или возникновение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приказы от ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГг. № признаны незаконными (недействующими).

Таким образом, была восстановлена юридическая сила приказов Минздрава Россииот ДД.ММ.ГГГГг. № и от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Эта акты признаны утратившими силу только с февраля 2001г. приказом Министра здравоохранения Российской Федерации №, тогда как новый Переченьзаболеваний был утвержден совместным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг.).

Кроме того, утверждение нового Перечня заболеваний не может повлечь пересмотра результатов ранее проведенного освидетельствования ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку новому нормативному акту не была придана обратная сила.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что третья группа инвалидности ФИО4 с формулировкой причины инвалидности –увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС, была установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действовавшим на то время законодательством и в последующем могла быть изменена только по заявлению самого ФИО1 Последующие изменения закона, предусматривающие иной порядок установления причинной связи заболевания с участием в ликвидации последствий на ЧАЭС, не могли повлиять на право ФИО1 сохранить установленную впервые МСЭК причину инвалидности.

На основании ч.1ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление причинно-следственной связи между инвалидностью ФИО1 и его участием в ликвидации на Чернобыльской АЭС необходимо заявителю для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что установление юридического факта, о котором просит прокурор в интересах ФИО1, нашел свое подтверждение и подлежит установлению, так как от этого юридического факта зависит возникновение имущественных прав гражданина, а установитьпричинно-следственную связь между инвалидностью ФИО1 и его участием в ликвидации на Чернобыльской АЭС в ином порядке не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,– удовлетворить.

Установить юридический факт того, что инвалидность ФИО1 имеет причинно-следственную связь с его участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и вызвана увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС с момента возникновения у него соответствующего права, предусмотренного законодательством, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий-