Решение по делу № 2-878/2021 (2-8015/2020;) от 07.12.2020

Дело № 2-878/2021

10RS0011-01-2020-016096-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балицкой Н.В.

при секретаре Толоконниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касканделова Д. Г. к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

установил:

Касканделов Д.Г. обратился в суд с иском к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее также – ответчик, ФГП ВО ЖДТ России), мотивируя свои требования тем, что приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № истец был назначен на должность начальника Петрозаводского отряда. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заработная плата истцу начислялась и выплачивалась без учета районных коэффициентов и северных надбавок на следующие выплаты: размер ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячная надбавка за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России, текущее премирование за основные результаты хозяйственной деятельности, единовременная премия, связанная с производственной деятельностью. Тем самым ответчик нарушил право истца на предусмотренные законом гарантии для лиц, работающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика сумму недополученной заработной платы в размере 1960219,73 руб., компенсацию морального вреда в размере 400000 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Дмитриева И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве о том, что условия оплаты труда Касканделова Д.Г. не были ухудшены по сравнению с трудовым законодательством. Так, локальными актами работодателя предусмотрено, что оплата труда начальников отрядов филиалов Предприятия осуществляется по ежемесячным денежным вознаграждениям (далее также - ЕДВ), а ЕДВ включает в себя процентные надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями, надбавки за особо сложные условия работы, выплаты по районным коэффициентам. В целом, заработная плата, исчисленная исходя из ЕДВ, не менее размера заработной платы, которая полагалась бы истцу с начислением на каждую выплату в отдельности районного коэффициента и северной надбавки.

В судебном заседании истец не участвовал, о дате и времени судебного заседания извещен, о чем свидетельствует расписка, представленная в материалы дела, а также почтовое уведомление о получении истцом судебном повестки на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в №. О причинах неявки в судебное заседание сторона истца суду не сообщила, попытки связаться с истцом по указанному в его исковом заявлении номеру телефона непосредственно перед судебным заседанием результата не дали, о чем составлена телефонограмма. Об отложении судебного разбирательства истец не ходатайствовал.

Привлеченная к участию в деле для дачи заключения Государственная инспекция труда в Республике Карелия о судебном заседании извещена, своего представителя в судебное заседание не направила, письменную позицию по делу не представила.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, не имея оснований считать причины неявки лиц, участвующих в деле, в судебное заседание уважительными, рассмотрел заявленные требования по существу.

Суд, заслушав пояснения ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений в развитие норм ст. 315-317 ТК РФ не принято, порядок выплаты северной надбавки и районного коэффициента не регламентирован.

Частью первой статьи 423 ТК РФ предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат этому кодексу.

В этом случае необходимо руководствоваться следующими документами: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012, разъяснением Минтруда России от 16.05.1994 № 7, Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 № 49, Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 3.

Перечисленные нормативные акты также не устанавливают единый порядок применения северной надбавки и районного коэффициента, который мог бы безоговорочно применяться в современных трудовых отношениях.

Вместе с тем, на основании ч. 2 ст. 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться, в том числе, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей работодателей.

Судом установлено, что приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № № Касканделов Д.Г. был назначен на должность начальника Петрозаводского отряда, как следует из представленных в материалы дела документов, трудовые отношения между сторонами были непрерывны в заявленный истцом период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения между сторонами также оформлены трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительных соглашений.

Из ст. 2 данного договора (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 98) видно, что истец выполняет работу в Петрозаводском отряде ведомственной охраны – структурном подразделении ФГП ВО ЖДТ России на Октябрьской ж.д. в должности начальника отряда.

Статьей 8 трудового договора в первоначальной редакции было предусмотрено, что работнику устанавливается должностной оклад по занимаемой должности в размере 20769 руб., выплачивается надбавка за непрерывную работу в ведомственной охране, производятся поощрительные выплаты и надбавки в пределах лимита фонда заработной платы, выплачивается премия по результатам работы, производится индексация заработной платы.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № № редакция указанной ст. 8 трудового договора изменена, предусмотрено, что работнику устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение. Работнику также выплачиваются надбавка за непрерывную работу в ведомственной охране, в соответствии с Положением о выплате ежемесячной надбавки к тарифной ставке, должностному окладу, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу, выплачиваются премия по результатам работы в соответствии с Положением о текущем и единовременном премировании, ежемесячная процентная надбавка за работу, связанную с секретными сведениями, устанавливаемая к должностному окладу, включенному составляющей частью в размер ежемесячного денежного вознаграждения.

В последующих дополнительных соглашениях к трудовому договору между сторонами (от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №) данный подход к определению заработной платы - в виде ежемесячного денежного вознаграждения и надбавок к нему - не был изменен, решения принимались о повышении составляющих заработной платы истца.

Указанные трудовой договор и дополнительные соглашения к нему стороной истца не оспорены, подписаны Касканделовым Д.Г. лично, без ссылки на несогласие с предложенными вариантами условий трудовых отношений.

До даты назначения истца на должность начальника Петрозаводского отряда (ДД.ММ.ГГГГ) в организации ответчика с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Положение об оплате труда работников ФГП ВО ЖДТ России, введенным в действие приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № №, и Положение об оплате труда работников управления ФГП ВО ЖДТ России и руководителей управления филиалов ФГП ВО ЖДТ России, утвержденного приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно п.3.7. Положения об оплате труда работников ФГП ВО ЖДТ России, введенным в действие приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № №, оплата труда начальников отрядов филиалов Предприятия осуществляется по ежемесячным денежным вознаграждениям (далее - ЕДВ) в соответствии с Приложением № 9 к данному Положению («Особенности оплаты труда отдельных категорий работников филиалов ФГП ВО ЖДТ России»).

Названным Приложением № № (далее также – Приложение № 9) предусмотрено, что оплата труда начальников отрядов осуществляется по установленным ежемесячным денежным вознаграждениям, при этом ЕДВ включает в себя должностной оклад, региональные доплаты, процентные надбавки к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями, надбавки за особо сложные условия работы, выплаты по районным коэффициентам.

Как следует из пункта 7 Приложения № №, на выплаты, размер которых определяется в процентах или долях от размера ЕДВ, районные коэффициенты и надбавки районного регулирования не начисляются, так как они включены в ЕДВ.

Аналогичные локальные нормы содержатся в Положении об оплате труда работников управления ФГП ВО ЖДТ России и руководителей управления филиалов ФГП ВО ЖДТ России, утвержденного приказом ФГП ВО ЖДТ России от 28.10.2015 № К-10/279.

Пунктом 5.1 указанного Приложения № 9 к Положению об оплате труда работников ФГП ВО ЖДТ России, введенным в действие приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № №, предусмотрено, что ежемесячная надбавка за непрерывную работу в ведомственной охране, производится из расчета ЕДВ. Из пункта 6.1. названного Приложения № 9 следует, что текущее премирование производится в процентном отношении к ЕДВ. Данные обстоятельства подтверждаются также письмом в адрес генерального директора ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержащим конкретные примеры расчета составляющих заработной платы начальника Петрозаводского отряда - ежемесячной надбавки за непрерывную работу (40% от ЕДВ 38156,78 руб. или 14117,6 руб.) и текущего премирования (35% от ЕДВ 38156,78 руб. или 12352,90 руб.)

Приложение № 9 к Положению об оплате труда работников ФГП ВО ЖДТ России, введенным в действие приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № № («Особенности оплаты труда отдельных категорий работников филиалов ФГП ВО ЖДТ России») содержит Приложение № 1, исходя из которого на момент установления начальникам отрядов оплаты труда по ЕДВ в 2016 ЕДВ рассчитывался исходя из следующих данных:

при численности отряда более 1500,0 чел. (1 группа) – от 30000,00 руб. до 50000,00 руб.;

при численности отряда от 1000,00 чел. до 1500,0 чел. (2 группа) - от 25000,00 руб. до 45000,00 руб.;

при численности отряда от 500,0 чел. до 1000,0 чел. (3 группа) - от 22000,00 руб. до 42000,00 руб.;

при численности отряда менее 500,0 чел. (4 группа) - от 21000,00 руб. до 30000,00 руб.

Названные локальные акты истцом не оспорены, приведены в качестве источников формирования составляющих заработной платы истца в трудовом договоре и дополнительных соглашениях к нему.

Стороной истца не отрицается тот факт, что на ДД.ММ.ГГГГ год начальник Петрозаводского отряда имел отношение к 3 группе по установлению ЕДВ, поскольку численность Петрозаводского отряда на тот момент находилась в диапазоне от 500 человек до 1000 человек, что также подтверждается представленными в материалы дела письмом и.о. директора филиала на Октябрьской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес генерального директора ФГП ВО ЖДТ России А.Ю. Харитонова, приказами о премировании работников Петрозаводского отряда, к примеру, от 30.11.2016 № 308, с приложением списочного состава работников отряда. Соответственно, размер ЕДВ для начальника Петрозаводского отряда в отношении истца также мог быть определен в сумме от 22000 руб. до 42000 руб.

Как следует из письма Генерального директора ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ДД.ММ.ГГГГ истцу согласован размер ЕДВ в сумме 35385 руб., что соответствует названным выше пределам.

Согласно представленному стороной ответчика расчету оплата труда Касканделова Д.Г. на момент установления ЕДВ в размере 35385 руб. составила 60462,15 руб., в том числе: 35385 руб. – ЕДВ (включая должностной оклад 20769 руб.), 12384,75 руб. – текущее премирование 35% от ЕДВ, 10615,50 руб. – надбавка за непрерывную работу в ведомственной охране 30% от ЕДВ, 2076,90 руб. – надбавка за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, 10% от должностного оклада, являющегося составной частью ЕДВ (вопрос о выплате северной надбавки и районного коэффициента на надбавку за работу со сведениями, содержащими государственную тайну истцом не ставится).

До перехода организации ответчика на систему оплаты с использованием ЕДВ (конец ДД.ММ.ГГГГ года - начало ДД.ММ.ГГГГ года) должностной оклад начальника Петрозаводского отряда был не менее 20543 руб. (Приложение № 1 к Приложению № 9 ). Согласно Положению о текущем премировании работников филиала ФГП ВО ЖДТ России в редакции на ДД.ММ.ГГГГ год (от ДД.ММ.ГГГГ) максимальный размер текущего премирования для начальника Петрозаводского отряда составлял 26% от должностного оклада в месяц (приложение № 1 к указанному Положению), или 5341,18 руб., надбавка за непрерывную работу в ведомственной охране 30% и надбавка за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, 10% исчислялись от должностного оклада, соответственно, в размерах 6162,9 руб. и 2054,3 руб., установлена была также надбавка за высокие достижения в труде в размере 20% от должностного оклада, или 4108,6 руб. Совокупность указанных выплат при начислении северной надбавки и коэффициента составляет 63046,47 руб. С учетом вариативности размера текущего премирования (к примеру, не 26 %, а менее), это означает, что при переходе на систему с использованием ЕДВ уровень оплаты труда для лица, замещавшего должность начальника Петрозаводского отряда, был сохранен. Данные обстоятельства подтверждены также показаниями допрошенной в качестве свидетеля по настоящему делу начальником экономического отдела филиала ФГП ВО ЖДТ России на ОЖД Петровой Н.В., а также представленными в материалы дела документами о назначении и согласовании ЕДВ лицам, замещавшим должность начальника Петрозаводского отряда.

Довод истца о том, что в отношении начальников иных отрядов Октябрьской железной дороги (Бологовский и Санкт-Петербургский) были установлены более высокие размеры ЕДВ, суд отклоняет, не усматривая в этом проявлений дискриминации. При этом суд учитывает то, что по численности Бологовский и Санкт-Петербургский отряды относятся к 1 группе (свыше 1500 человек), соответственно, ЕДВ для их руководителей находится в диапазоне от 30000 руб. до 50000 руб.

Таким образом, принятый в организации ответчика порядок оплаты труда с использованием ЕДВ является правомерным, поскольку позволяет обеспечить достижение надлежащего уровня гарантий, предусмотренных для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Подписывая трудовой договор и дополнительные соглашения к нему, истец осознанно принял условия оплаты труда, установленные на предприятии. Локальные акты ответчика о таких условиях, названные выше, истцом не оспариваются.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований считать трудовые права истца нарушенными ввиду отсутствия начисления северной набавки и районного коэффициента непосредственно на отдельные выплаты в виде ЕДВ, текущего премирования и надбавки за непрерывный стаж работы в ведомственной охране.

Северная набавка и районный коэффициент уже учтены в составе ЕДВ, текущее премирование и надбавка за непрерывный стаж производны от ЕДВ, соответственно, также исчислены с применением северной набавки и районного коэффициента. Из приведенных ранее нормативных правовых актов не вытекает запрет на опосредованный учет северной надбавки и районного коэффициента в составе заработной платы.

Удовлетворение иска приведен к двойному учету северной набавки и районного коэффициента в составе заработной платы истца, тем самым, создаст для него необоснованное преимущество в оплате труда.

Касательно размера единовременного премирования, связанного с производственной деятельностью, суд приходит к аналогичным выводам.

Суду не представлены достоверные сведения о том, что содержащиеся в расчетных листках суммы единовременного премирования, связанного с производственной деятельностью, исчислены без учета северной надбавки и районного коэффициента. Более того, согласно имеющимся в материалах дела приказам начальника Петрозаводского отряда (в том числе, за подписью Касканделова Д.Г.) от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ № № единовременное премирование работников Петрозаводского отряда по результатам производственно-финансовой деятельности, включая Касканделова Д.Г., производилось с начислением северной надбавки и районного коэффициента, на что прямо указано в п. 5 данных приказов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая их с позиции приведенных выше норма права, суд не находит оснований для удовлетворения иска, отказывая в нем в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Балицкая Н.В.

Мотивированное решение составлено 22.03.2021