Решение по делу № 2а-1463/2021 от 23.11.2021

Дело № 2а -1463/2021

УИД: 61RS0013-01-2021-004176-84

РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Авдиенко А.Н.

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 07.07.2021 в Гуковское городское отделение судебных приставов предъявлен исполнительный документ №, выданный 17.05.2021 мировым судьей судебного участка №3 Гуковского судебного района Ростовской области, о взыскании с должника Оленевой О.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. 10.07.2021 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство. Полагает, что судебный пристав – исполнитель Степаненко М.И. проявляет бездействие, так как требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства не осуществлялась, чем нарушены права взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на правильное и своевременное исполнение решения суда. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Степаненко М.И., выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 19.07.2021 по 19.11.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.07.2021 по 19.11.2021, в непринятии мер по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 19.07.2021 по 19.11.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.07.2021 по 19.11.2021; обязать судебного пристава – исполнителя Степаненко М.И. применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, направить в УФМС запрос с целью получения информации о месте жительства должника, направить в органы ЗАГС запрос для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области не явился, представил возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать административному истцу в иске.

Представитель административного ответчика УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо Оленева О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные

внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Гуковском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 19.07.2021, возбужденное на основании предъявленного к исполнению судебного приказа № от 17.05.2021, выданного судебным участком № 2 Гуковского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности с должника Оленевой О.В. в пользу АО "ОТП Банк" в размере 222568.47 рублей. На текущую дату остаток задолженности составляет 222568.47 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий, в рамках исполнительного производства были направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.

Согласно полученным ответам, установлено, что у должника отсутствуют открытые счета в банках или иных кредитных организациях.

Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД России сведения о наличии зарегистрированного транспортного средства за должником отсутствуют.

Судебным пристав-исполнителем направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества, согласно полученному ответу Россреестра, за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно полученному ответу из ПФР должник осуществлял трудовую деятельность ИП <данные изъяты>, получателем пенсии или социальных выплат не является. 11.08.2021 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

17.09.2021 поступило уведомление о невручении почтового отправления.

15.09.2021 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход с целью проверки имущественного положения должника по адресу: <адрес>, на момент совершения исполнительных действий должника дома застать не удалось, в почтовом ящике была оставлена повестка о вызове к судебному приставу-исполнителю, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий.

В настоящее время исполнительное производство ведется, находится в статусе «в исполнении», не отложено, не приостановлено, не окончено.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Как следует из реестра запросов и ответов, сводки по исполнительному производству, судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены все необходимые запросы в банки, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, ФМС, налоговые органы, ГИБДД. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.                            

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое – либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами – исполнителями Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ООО МФК «ОТП Финанс» отсутствует, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного иска к судебному приставу – исполнителю Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Авдиенко А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2021.