Решение по делу № 12-191/2021 от 18.06.2021

Дело №__________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шатура Московской области                                                 08.07.2021

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А., при помощнике Чижиковой С.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Келлера А.Д., его защитника адвоката ФИО4, председателя контрольно-счетной палаты г.о. Шатура Московской области ФИО3, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП РФ, в отношении

Келлера Андрея Давыдовича, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Защитник – адвокат ФИО4 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Шатурского судебного района Московской области Мышляева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Келлер А.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

В жалобе указала, что мировым судьей не было исследовано постановление администрации г.о. Шатура от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого, в том числе Келлер А.Д., был признан виновным в совершении правонарушения, в действия должностного лица отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Келлер А.Д., его защитник адвоката ФИО4 жалобу поддержали, просят суд её удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа просят суд отказать в удовлетворении жалобы и оставить обжалуемое постановление без изменения.

Суд, огласив жалобу, возражение и обжалуемое постановление, выслушав стороны по делу, исследовав доказательства собранные по делу, приходит к выводу о том, что жалоба не может быть удовлетворена судом, по основаниям в ней указанным, но обжалуемое постановление должно быть изменено.

    Из материалов дела следует, что, Келлер А.Д., являясь должностным лицом, главой г.о. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочемместе в здании администрации г.о. Шатура по адресу:<адрес>, в нарушение абз. 2п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), п. 16Порядка формирования и финансового обеспечения выполнениямуниципального задания муниципальными учреждениями г.о. Шатура Московской области, утвержденным постановлением администрацииг.о. Шатура Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далееПорядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания), вотсутствие правового акта местной администрации, определяющего размернормативных затрат на выполнение муниципальному бюджетномуобщеобразовательному    учреждению «Вечерняя (сменная)общеобразовательная школа (далее МБОУ «ВСОШ») муниципальных услуг(выполнение работ), заключил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №,определяющее объем финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания МБОУ «ВСОШ» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов,и на основании данного соглашения предоставил МБОУ «ВСОШ» субсидиюна финансовое обеспечение выполнение муниципального задания в общемразмере 760,12 тыс. рублей, то есть совершил административноеправонарушение, предусмотренное статьей 15.15.15 КоАП РФ, заисключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Вина должностного лица подтверждается представленными по делу документальными доказательствами:

- распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Шатура от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на финансовое обеспечение выполнении муниципального задания МБОУ «ВСОШ», а также на иные цели муниципального имущества»;

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБОУ «ВСОШ», а также на иные цели, муниципального имущества»;

- муниципальным заданием на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденным постановлением администрации г.о. Шатура от ДД.ММ.ГГГГ №;

- соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ №;

-платежными поручениями: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 24 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 320 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 50 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 100 000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 62 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 104 120 руб.;

-постановлением администрации г.о. Шатура от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (работ) в сфере образования городского округа Шатура по общеобразовательным организациям на 2020 год и корректирующих коэффициентов к базовым нормативным затратам, применяемые для расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (работ)».

Все доказательства исследованные судом собраны в соответствии с законом.

Доводы защитника ФИО4, изложенные в жалобе, суд отвергает, поскольку как правильно указано в возражении на жалобу, документ на отсутствие которого указывает защитник не является доказательством по делу, а является нормативно-правовым документом имеющемся в открытом доступе, который как следует из обжалуемого постановления изучался мировым судьей.

Довод об отсутствии в действия должностного лица состава административного правонарушения исследовался мировым судьей и основания по которым он отвергнут изложены в обжалуемом постановление, действительно из абз. 2 п. 4 ст.69.2 БК РФ следует, что объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абз. 1 п.4, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

При назначении наказания мировым судьей назначено наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, однако при рассмотрении дела суд на основании ст.2.9 КоАП РФ приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку, хотя действия должностного лица формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие вреда и каких либо последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считает возможным освободить Келлера А.Д. от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе и иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

                    Р Е Ш Е Н И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шатурского судебного района Московской области Мышляева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ изменить, производство по административному делу в отношении Келлера А.Д. прекратить, освободив его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Ю.А. Жуков