Решение от 01.06.2023 по делу № 12-72/2023 от 03.04.2023

12-72/2023

УИД 61RS0023-01-2023-001787-60

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2023 года     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе МКУ Департамент городского хозяйства г.Шахты на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Толмачева А.С. от 19.03.2021 о привлечении к административной ответственности МКУ Департамент городского хозяйства г.Шахты, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 19.03.2021 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Толмачева А.С., МКУ Департамент городского хозяйства г.Шахты признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. С названным постановлением не согласилось юридическое лицо, подало жалобу, в которой указало, что МКУ «ДГХ» г. Шахты является стороной исполнительного производства №180326/19/61083-ИП от 01.03.2019г., возбужденного отделом судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области по делу №2-3783/2018, вступившему в законную силу 29.01.2019, предмет исполнения: Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты привести в соответствие с требованиями п.п. 3.1.2,3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по ул. Мешкова в г.Шахты за счет выделенных бюджетных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу. Бюджетные средства выделены, решение суда по делу № 2-4293/2012 исполнено в полном объеме. Постановление по делу об административном правонарушении по делу 2548/21/61083-АП от 19.03.2021 года вручено МКУ «ДГХ» города Шахты 30.03.2023 года вх.№354. В сложившейся ситуации у МКУ «ДГХ» г.Шахты нарушена гарантия на возможность реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам. Таким образом, МКУ «ДГХ» г. Шахты не был уведомлен соответствующим образом о штрафе, а сроки вступления в силу постановления были рассчитаны неправильно.

На основании изложенного просил восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО по Ростовской области Толмачева А.С. от 19.03.2021 г. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а так же признать его незаконным и отменить.

Представитель МКУ «ДГХ» города Шахты – Клипаченко Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, каких либо иных доводов не представила.

Заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО по Ростовской области Толмачев А.С., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд рассмотрел дело без его участия по основаниям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что постановлением от 19.03.2021 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Толмачева А.С., МКУ «ДГХ» г. Шахты признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление получено МКУ «ДГХ» города Шахты нарочно 30.03.2023г. о чем свидетельствует соответствующая отметка в деле об административном правонарушении №2548/21/61082-АП.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении по почте копии обжалуемого постановления в адрес МКУ «ДГХ» города Шахты, или сведений о даты более раннего вручения копии постановления.

В соответствии с п. 29.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, согласно ч.2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

С настоящей жалобой МКУ «ДГХ» г.Шахты обратилось в суд 03.04.2023.

При таких обстоятельствах срок обжалования МКУ «ДГХ» города Шахты не пропущен, оснований для его восстановления не имеется, суд считает возможным рассмотреть жалобу МКУ «ДГХ» г. Шахты.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела на МКУ «ДГХ» города Шахты решением Шахтинского городского суда по делу № 2-3783/2018 от 29.10.2018 возложена обязанность привести в соответствие с требованиями п.п. 3.1.2,3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по ул. Мешкова в г.Шахты за счет выделенных бюджетных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

01.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Симонян А.С., возбуждено исполнительное производство № 180326/19/61083-ИП.

04.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Симонян А.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 31.07.2020 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Толмачевым А.С., МКУ «ДГХ» города Шахты признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

22.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Симонян А.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 28.01.2021.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесено обжалуемое постановление на основании составленного 29.01.2021 протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении представителя МКУ «ДГХ» города Шахты о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Каких- либо сведений о том, что в установленный новый срок МКУ «ДГХ» города Шахты исполнило в полном объеме требования исполнительного документа суду не представлено, а указание в жалобе о том, что решение суда исполнено, голословны и ни чем не подтверждены.

Судом установлено, что должником в период нового срока для исполнения требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе установленного 28.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Симонян А.С., каких либо действий не производилось.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем за длительный период времени с момента возбуждения исполнительного производства и до составления протокола об административном правонарушении возложенная на МКУ «ДГХ» г.Шахты обязанность не исполнена.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для исполнения судебного решения истекли все разумные сроки. Доказательства принятия должником всех зависящих от него мер для исполнения решения суда, в материалах дела отсутствуют. Также следует учесть то обстоятельство, что длительное бездействие должника, неисполнение им судебного акта, увеличивает вероятность наступления неблагоприятных последствий.

Указанные в жалобе доводы не являются безусловным основанием, исключающим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность должностного лица за совершение вмененного деяния.

Данные, указывающие на то, что МКУ «ДГХ» г.Шахты приняты должные меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа, в материалах данного дела об административном правонарушении отсутствуют.

Из материалов дела не следует, что неисполнение в установленный срок исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МКУ «ДГХ» г.Шахты.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения юридического лица от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Данных, свидетельствующих о том, что МКУ «ДГХ» г.Шахты предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется.

Доводы о том, что копия постановления не была выслана по почте в адрес МКУ «ДГХ» города Шахты в течении трех дней со дня его вынесения, а была предоставлена нарочно судебным приставом-исполнителем не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, так как срок обжалования постановления начал течь с момента получения обжалуемого постановления.

Оснований, позволяющих применить положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Фактические обстоятельства совершения МКУ «ДГХ» г.Шахты и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии МКУ «ДГХ» г.Шахты состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания.

Обстоятельств, которые в силу положений КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19.03.2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░