Решение по делу № 2а-565/2018 от 07.05.2018

Дело № 2а-565/2018

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Гулиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Пермскому краю к Ощепкову Г.А. о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Пермскому краю обратилась с административным иском к Ощепкову Г.А. о взыскании обязательных платежей в сумме 32 944 рубля 63 копейки, в том числе:

- недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 24 967 рублей 00 копеек,

- пени по транспортному налогу в сумме 112 рублей 31 копейка, начисленные в период с 26.01.2017 по сроку уплаты 08.02.2017 г.

- недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 8 765 рублей 32 копейки.

В обоснование иска указано, что за административным ответчиком в 2014 г. числилось 3 транспортных средства – <данные изъяты> (с 29.12.2007 по 24.08.2016), <данные изъяты> (с 06.06.2007 по 10.06.2016), <данные изъяты> (с 22.06.2011 по 10.09.2016). Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №468024 от 18.06.2015, с указанием необходимости уплатить транспортный налог за 2014 год в сумме 24 444 руб. В связи с получением иных сведений о регистрации (прекращении) права собственности на транспортные средства, был произведен перерасчет на общую сумму 377 руб., выставлено налоговое уведомление №2103694 от 13.04.2016 взамен ранее направленного.

В установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ), сумма, подлежащая уплате в бюджет 24 067 руб. не уплачена, соответственно, налогоплательщиком не выполнена обязанность, предусмотренная п.1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ. На основании ст.75 НК РФ ответчику начислены пени за неуплату транспортного налога в размере 112 руб. 31 коп. в период с 26.01.2017 по 08.02.2017г.

Ощепков Г.А. в соответствии с п. ст.400 НК РФ является собственником имущества. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №468024 от 18.06.2015, с указанием информации об уплате налоговых обязательств за налоговый период - 2014г. В связи с получением иных сведений о регистрации (прекращении) права собственности на объект недвижимости (задние промышленного значения, <адрес>, налоговым органом был произведен перерасчет и выставлено налоговое уведомление №662593 от 19.06.2015 взамен ранее направленного. В связи с изменением налоговых обязательств, обобщенных сведений в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности административному ответчику, налоговым органом направлено налоговое уведомление №2103694 от 13.04.2016, взамен ранее направленных с указанием срока для уплаты не позднее 27.01.2017. Сумма в размере 9 859 руб., подлежащая уплате в бюджет, не уплачена в установленный срок, соответственно, налогоплательщиком не выполнена обязанность, предусмотренная п.1 ст.23 и ст.45 НК РФ. Сумма пени по налогу на имущество отсутствует.

В соответствии со ст.69,70 НК РФ ответчику было направлено требование об уплате налога, пени и штрафа № 2234 от 09.02.2017 г. Требование в добровольный срок – 04.04.2017г. налогоплательщиком не исполнено. На момент написания заявления сумма обязательных платежей не погашена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия инспекции, дополнительно сообщил, что задолженность по обязательным платежам в общей сумме 32 944 руб. 63 коп. административным ответчиком не уплачена, настаивает на заявленных требованиях.

Административный ответчик Ощепков Г.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску и ходатайств об отложении разбирательства по делу по уважительной причине не представил.

Суд, изучив материалы дела, обозрев дело №2а-1697/2017 судебного участка №2 Нытвенского судебного района, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплатить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу п.п.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Статья 22 Закона Пермской области от 30.08.2001 N 1685-296 "О налогообложении в Пермском крае" (действующая на момент начисления налога за 2014) предусматривала ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя. В совокупности со ст.363 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В соответствии со ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Ст. 48 НК РФ определяет порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Согласно п.п.1,2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно налогового уведомления № 2103694 от 30.11.2016г., выставленного налоговым органом взамен ранее направленных налогоплательщику (л.д.17-20), Ощепков Г.А. обязан уплатить в срок до 27.01.2017 г. транспортный налог за 2014г. в сумме 24 067 рублей за транспортные средства – <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 9 859 рублей (л.д.21).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов Ощепкову Г.А. 13.02.2017г. заказным письмом было направлено требование об уплате налога (сбора), пени № 2234 по состоянию на 09.02.2017г., срок уплаты до 04.04.2017 г. В требовании указана общая задолженность по налогам, пеня рассчитана исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (л.д.22-23).

Статья 44 НК РФ не предусматривает такого основания прекращения обязанности по уплате налога, как признание невозможности взыскания недоимки. Пени за недоимку начисляются с момента просрочки исполнения обязанности по уплате налога до фактического взыскания недоимки (уплаты задолженности по налогу). То есть начисление пеней продолжается до момента, пока обязанность по уплате налога не будет исполнена. Так как налоги добровольно не уплачены и судебным приставом не взысканы, пеня на сумму недоимки по налогу продолжает начисляться и подлежит взысканию.

Справкой о состоянии расчетов, расчетами пени (л.д.13-14, 24) подтверждается, что за Ощепковым Г.А. числится задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному налогу.

По налоговому требованию № 2234 со сроком уплаты до 04.04.2017 г. общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с физического лица, превысила 3 000 руб.

Наличие в собственности налогоплательщика транспортных средств и недвижимого имущества в 2014 году подтверждается сведениями ГИБДД, выписками из ЕГРН (л.д.6-12).

В силу ч. 6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из материалов дела №2а-1697/2017 следует, что МИ ФНС №16 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №2 Нытвенского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Ощепкова Г.А. 30.08.2017 года, то есть в срок, предусмотренный абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ.

01.09.2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Ощепкова Г.А. задолженности по транспортному налогу в размере 24 067 руб., пени в размере 112, 31 руб., по налогу на имущество в размере 9 859 руб., по земельному налогу в размере 194 руб., пеня в размере 0,91 руб., всего 34 233, 33 руб.

Согласно определения мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 31.10.2017 года, судебный приказ по заявлению МИ ФНС № 16 по Пермскому краю о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с Ощепкова Г.А., вынесенный 01.09.2017 года, отменен в связи с поступлением от должника возражений.

Учитывая положения абз. 2 п. 3 ст.48 НК РФ о том, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок подачи в суд административного искового заявления по следующим основаниям.

Статьей 92 КАС РФ определено, что процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст.93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч.1 ст.94 КАС РФ).

Течение шестимесячного срока исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть с 31.10.2017 г., право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени возникло у истца с указанной даты, в связи с чем, последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика обязательных платежей являлось 30.04.2018г. Поскольку дни 30.04., 01.05.,02.05.2018 были выходными днями, первым рабочим днем было 03.05.2018 года, то, следовательно, последним днем для подачи заявления в суд являлось 03.05.2018 года, однако в суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 07.05.2018 года, что подтверждается входящим штампом на административном исковом заявлении и выкопировкой из Журнала учета входящей корреспонденции, то есть с пропуском установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Пермскому краю в удовлетворении требований о взыскании с Ощепкова Г.А. суммы обязательных платежей в размере 32 944 рубля 63 копейки, в том числе: транспортного налога за 2014 год в сумме 24 967 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 112 рублей 31 копейка, начисленной в период с 26.01.2017 по сроку уплаты 08.02.2017 года, налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 8 765 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      Л.В. Волкова