Решение по делу № 2-266/2013 ~ М-188/2013 от 08.02.2013

Дело № 2-266/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 20 марта 2013 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 20 марта 2013 года гражданское дело по исковому заявлению П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Архангельской области, администрации муниципального образования «Усть-Вельское», федеральному государственному бюджетному учреждению Государственная заводская конюшня «Архангельская» с ипподромом, Правительству Архангельской области о признании права собственности на квартиру,

установил:

П. обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Архангельской области, администрации муниципального образования «Усть-Вельское» о признании права с собственности на квартиру, расположенную по адресу: ххххх.

В обоснование заявленных исковых требований П. указал, что согласно решению исполнительного комитета Усть-Вельского сельского Совета депутатов трудящихся № ххххх от ххххх года ему предоставлена в пользование двухкомнатная квартира. На основании указанного решения выдан ордер на состав семьи из трех человек. ххххх года между ним и Вельским филиалом Государственного учреждения «Бюро технической инвентаризации Архангельской области» был заключен договор передачи квартиры в собственность. Однако своевременно данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке. В настоящее время срок доверенности, на основании которой действовал Вельский филиал Государственного учреждения «Бюро технической инвентаризации Архангельской области» истек. Заключив договор на передачу квартиры в собственность, он не имеет возможности зарегистрировать его и получить свидетельство о регистрации права на квартиру.

Определением суда от 13 февраля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение Государственная заводская конюшня «Архангельская» с ипподромом (далее – ФГБУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом), в качестве третьего лица привлечен М.

Определением суда от 19 марта 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Архангельской области.

П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Третьи лица П. и П. в судебном заседании не возражали против признания за П. права собственности на квартиру № ххххх в доме № ххххх в д. ххххх, МО «ххххх» Вельского муниципального района Архангельской области.

Администрация МО «Усть-Вельское» в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно представленному заявлению глава администрации МО «Усть-Вельское» Ц. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. В отзыве указано, что жилой дом № ххххх в д. ххххх Вельского района Архангельской области находится федеральной собственности и оперативном управлении у ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом. В настоящее время проводится процедура передачи указанного жилого дома от ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом в собственность Архангельской области. Регистрацию граждан проводит ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом. Передача спорной квартиры в собственность граждан проводилась Вельским филиалом ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» в ххххх году, однако регистрация права не произведена и право собственности на жилое помещение у П. не возникло. Считает, что администрация МО «Усть-Вельское» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом в судебное заседание своего представителя не направило. Исполняющий обязанности директора ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом П. просил рассмотреть дело без его участия.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно представленному ходатайству председатель Территориального управления Д. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Росимущества в Архангельской области. Также указала, что жилой дом, расположенный по адресу: ххххх, числится в реестре федерального имущества за ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом. На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области № ххххх от ххххх года данный объект недвижимости передан в собственность Архангельской области. Считает, что Территориальное управление Росимущества в Архангельской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Правительство Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно телефонограмме от 20 марта 2013 года консультант отдела реестра Министерства имущественных отношений в Архангельской области С. просил рассмотреть дело без участия их представителя. Также указал, что жилой дом, расположенный по адресу: ххххх, передан в собственность Министерства имущественных отношений, поэтому против удовлетворения исковых требований П. о признании за ним права собственности на квартиру не возражает.

Третье лицо М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ст. ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации б Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что согласно ордеру на жилое помещение № ххххх от ххххх года, выданного Исполнительным комитетом Усть-Вельского сельского Совета депутатов трудящихся, П. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ххххх, на семью из трех человек: П., его жену – П. и сына – П.

15 января 2005 года между ФГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом и П. был заключен договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: ххххх.

ххххх года между Вельским филиалом Государственного учреждения «Бюро технической инвентаризации Архангельской области», действующим согласно Положению о Вельском филиале Государственного учреждения «Бюро технической инвентаризации Архангельской области» № ххххх от ххххх года и Соглашения, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Архангельской области и Государственным «Бюро технической инвентаризации» от ххххх года (отчуждатель) и П. (приобретатель) заключен договор передачи квартиры в собственность № ххххх.

По условиям договора отчуждатель передает безвозмездно, а приобретатель приобретает в частную собственность квартиру за № ххххх в доме № ххххх в д. ххххх Усть-Вельской сельской администрации, состоящую из двух комнат, размером ххххх кв.м., в том числе жилой площадью хххххкв.м.

В установленном законом порядке право собственности на квартиру зарегистрировано не было.

В настоящее время реализовать свое право на приватизацию квартиры истец не имеет возможности по независящим от него причинам.

На основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области № 82-р от 28 февраля 2013 года в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27 декабря 2010 года № СМ-18/39400, с учетом согласия Губернатора Архангельской области от 27 февраля 2013 года № 02-23/10, согласия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 января 2010 года № ОА-15-27/191 и от 18 октября 2012 года № АЧ-24-24/9536 и согласия ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом от 21 января 2013 года № 7, ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом как имущественный комплекс передано в собственность Архангельской области.

В соответствии с п. 8 в перечень федерального государственного учреждения как имущественного комплекса, передаваемого из федеральной собственности в собственность Архангельской области, включен жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. Хорошевская, д. 53.

Таким образом, жилой дом, расположенный в д. ххххх, д. ххххх находится в оперативном управлении ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом, при этом жилой фонд обслуживается данным учреждением, взимается плата за найм жилого помещения, процесс передачи имущества в собственность Архангельской области в настоящее время не завершен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Архангельской области, администрация муниципального образования «Усть-Вельское» являются ненадлежащими ответчиками по делу, поэтому П. в удовлетворении исковых требований к указанным ответчикам следует отказать.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилого помещения – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемого ими жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 указанного Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с карточкой регистрации, представленной ФБГУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом, в квартире № ххххх в доме № ххххх в д. ххххх Вельского района Архангельской области зарегистрированы: П. и П.

П. ранее в приватизации жилых помещений не участвовал.

Таким образом, до настоящего времени П. не реализовал свое право на бесплатную передачу в собственность занимаемого им жилого помещения в порядке приватизации.

В соответствии с техническим паспортом Вельского филиала ГУ «Бюро технической инвентаризации Архангельской области» по состоянию на ххххх года, квартира № ххххх в доме № ххххх в д. ххххх Вельского района состоит из двух комнат, общей площадью хххххкв.м., в том числе жилой площадью ххххх кв.м. Аналогичные сведения содержатся и в кадастровом паспорте помещения.

Согласно справке Вельского филиала ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» от ххххх года на квартиру, расположенную по адресу: ххххх был составлен договор № ххххх передачи квартиры в собственность от ххххх года на имя П. Данных о дальнейшей регистрации квартиры в регистрационной службе в БТИ нет.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ххххх года, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на квартиру № ххххх в доме № ххххх в д. ххххх, МО «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, отсутствуют. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ххххх является М.

При соблюдении условий, предусмотренных Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданин не может быть лишен права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку Закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

В силу ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, следовательно, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию используемого им по договору социального найма жилого помещения, то он в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В судебном заседании установлено, что истец постоянно проживает в квартире № ххххх в доме № ххххх в д. ххххх на основании договора социального найма, ранее П. не участвовал в приватизации, право собственности на занимаемое жилое помещение ранее зарегистрировано не было, поэтому у истца имеются законные основания для признания за ним права собственности на указанную квартиру.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать за П. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ххххх, общей площадью ххххх кв.м., инвентарный номер ххххх в порядке приватизации.

Право собственности на недвижимое имущество по решению суда возникает с момента государственной регистрации права в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении заявленных исковых требований П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Архангельской области, администрации муниципального образования «Усть-Вельское» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак