Решение по делу № 33-1575/2024 от 29.07.2024

Судья Токарева М.Н.Дело № 2-5253/2022Материал № 13-1004/2024УИД 41RS0001-01-2022-007991-73 Дело № 33-1575/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 22 августа 2024 года

Камчатский краевой суд в составе председательствующего судьи Бондаренко С.С., при секретаре Татаренко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 апреля 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая детская больница» об отсрочке исполнения решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 ноября 2022 года отказать,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатская краевая детская больница» (далее - ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница», учреждение) обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице главного государственного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. к ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» о возложении обязанности.

В обоснование заявления учреждение указало, что решением суда на ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» возложена обязанность в срок до 29 декабря 2023 года оборудовать учреждение локальными очистными сооружениями, предусматривающими обеззараживание сточных вод перед сбросом в наружные системы общегородской канализации. Затраты для исполнения решения суда могут быть реализованы за счет бюджета Камчатского края с соблюдением соответствующей процедуры. Финансовое обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования будет являться нецелевым использованием денежных средств. Установление локальных очистных сооружений для обеззараживания сточных вод возможно только с учетом включения указанных мероприятий в программу Камчатского края с последующим ее финансированием при соблюдении бюджетного законодательства. Финансирование указанных мероприятий не входит и в инвестиционную программу на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов и прогнозный период 2027-2028 годов. Предусмотреть ассигнования на реализацию данного мероприятия возможно при формировании закона о краевом бюджете и инвестиционной программы на 2024-2026 годы либо путем перераспределения ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете, и внесения изменений в инвестиционную программу при наличии соответствующей инициативы Министерства здравоохранения Камчатского края. Однако письмо учреждения о выделении денежных средств в Министерство здравоохранения Камчатского края от 15 сентября 2023 года оставлено без ответа. При включении заявки в план мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой в 2024 году, минимальный срок исполнения решения суда составит от 20 до 34 месяцев. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Рассмотрев заявление, суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе ГБУЗ «Детская больница», не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение отменить, удовлетворить заявление и предоставить отсрочку исполнения решения суда. В обоснование доводов жалобы ссылается на доказанность заявителем невозможности исполнения судебного акта в установленный судом срок. Министерство здравоохранения Камчатского края не планирует финансирование указанных мероприятий. Для включения объектов в инвестиционную программу Камчатского края приоритетными являются объекты, начатые строительством и в отношении которых разработана проектно-сметная документация. Учреждением велись и ведутся переговоры и обсуждение технических, инженерных особенностей оборудования локальными очистными сооружениями с потенциальными исполнителями. ГБУЗ «Детская больница» было выполнено все, что необходимо было сделать в части получения бюджетных ассигнований. Отсутствие финансирования является неустранимым обстоятельством, которое свидетельствует о невозможности исполнения решения суда в настоящий момент. Обращает внимание на то, что при выделении бюджетных ассигнований потребуется не менее 30 месяцев для выполнения работ. Исполнение решения суда за счет собственных денежных средств невозможно. Это негативно повлияет на функционирование учреждения, приведет к полному ограничению его имущественных прав и интересов, а также прав и интересов работников и пациентов. Такой способ исполнения решения суда будет противоречить уставным целям учреждения и задачам, возложенным законодательством. Отсутствие выделенных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в решении суда, не позволяет исполнить решение суда. Также указывает, что при защите прав взыскателя не должны нарушаться конституционные права должника.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Карапетян А.С. поддержал частную жалобу по изложенным в ней доводам.

На основании ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Камчатского краевого суда.

Выслушав представителя заявителя Карапетяна А.С., проверив законность и обоснованность вынесенного определения по доводам частной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Бремя доказывания наличия оснований предоставления рассрочки исполнения судебного акта, в силу ст.203, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, лежит на лице, обязанном по решению суда и заявившем указанное требование.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Камчатского краевого суда от 16 февраля 2023 года, на ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» возложена обязанность оборудовать в месте осуществления деятельности, перед сбросом в наружные системы общегородской канализации, локальное очистное сооружение, предусматривающее обеззараживание сточных вод, в срок до 29 декабря 2023 года.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В обоснование ходатайства об отсрочке заявителем представлено обращение к Министру здравоохранения Камчатского края от 15 сентября 2023 года о выделении субсидии за счет средств краевого бюджета на 2024 год для исполнения решения суда, к которому приложено финансовое обоснование расчета затрат на разработку проектной документации на установку локальных очистных сооружений.

Также представлены коммерческие предложения от августа 2023 года о стоимости проектных работ по организации водоотведения, обеспечивающего очистку сточных вод, отводимых с территории ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница», из которых следует, что примерная стоимость проектно-изыскательских работ с прохождением государственной экспертизы составит от 7 400 000 рублей до 8 400 000 рублей.

Проанализировав представленные заявителем доказательства, суд первой инстанции отказал ГБУЗ «Детская больница» в отсрочке исполнения решения суда, сославшись на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств для ее предоставления, и отсутствие сведений о принятии мер для своевременного исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Обращаясь в суд с соответствующим заявлением, учреждение ссылалось на недостаточность срока для исполнения решения суда, отсутствие финансирования, необходимость проведения ряда мероприятий в целях исполнения решения суда, которые могут быть реализованы только за счет средств бюджета Камчатского края, однако в краевой бюджет на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов и прогнозный период 2027-2028 годов не включено финансирование на выполнение указанных мероприятий. Предусмотреть соответствующие ассигнования возможно при формировании закона о краевом бюджете и инвестиционной программы на 2024-2026 годы либо путем перераспределения ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете, и внесения изменений в инвестиционную программу при наличии инициативы Министерства здравоохранения Камчатского края.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, доказательств, свидетельствующих о наличии непреодолимых и находящихся вне контроля должника препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.

Конкретных мер, направленных на исполнение решения суда, заявителем не предпринято.

Вопреки утверждению апеллянта, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии предусмотренных ст. 203 ГПК РФ оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Из документов, дополнительно представленных по запросу суда апелляционной инстанции, и принятых в качестве новых доказательств на основании пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что до принятия решения суда, 15 августа 2022 года, ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» обращалось в Министерство здравоохранения Камчатского края о выделении субсидии из средств краевого бюджета для строительства локальных очистных сооружений, 17 июня 2024 года Министерство здравоохранения Камчатского края направило Министру экономического развития Камчатского края заявку для включения инвестиционных мероприятий в проект Инвестиционной программы Камчатского края на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов и прогнозный период 2028-2029 годов.

Других документов о проведенной работе в целях исполнения вышеуказанного судебного акта заявителем не представлено.

Согласно приведенным выше нормативным положениям и разъяснениям пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

При этом суду необходимо обеспечить соблюдение двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника с тем, чтобы сохранить гражданину-должнику необходимый уровень существования.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда на момент рассмотрения заявления, и того, что предоставление отсрочки исполнения решения направлено на преодоление таких временных неблагоприятных обстоятельств.

Из представленных заявителем документов не следует, что учреждением предприняты конкретные меры, направленные на исполнение решения суда.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель применительно к требованиям вышеприведенных норм права, не создают оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, отсутствие финансовой возможности не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Данных о том, что в случае предоставления отсрочки до 2026 года решение суда будет исполнено, ГБУЗ «Камчатская краевая детская больница» также не представлено и судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 апреля 2024 года оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 августа 2024 года.

Председательствующий