Решение по делу № 2-240/2023 (2-1893/2022;) от 22.12.2022

?                               к делу № 2-240/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года                                                     г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Мельгош М.Ю.,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В.,

представителей ответчиков Сачкова Р.Р. и Сачкова А.В. – Папковой О.В. и Гармаш А.А. по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», Сачкову ФИО11 и Сачкову ФИО12 о расторжении договора аренды земельного участка, погашении записи в едином государственном реестре недвижимости об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», Сачкову ФИО13 и Сачкову ФИО14 о расторжении договора аренды земельного участка, погашении записи в едином государственном реестре недвижимости об ограничении прав и обременении объекта недвижимости в виде аренды, освобождении земельного участка.

Уточненные заявленные требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение требований земельного законодательства при использовании земельных участков.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «<адрес>» с Ловпаче М.А. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован договор об уступке прав по договору аренды и арендодателями числятся Сачков Р.Р. и Сачков А.В.

Согласно выписке из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка указан вид «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства».

Установлено, что арендаторами предоставленный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется не по целевому назначению.

Так, ДД.ММ.ГГГГ от Сачкова Р.Р. и Сачкова А.В. в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» поступило уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Сачковым    направлено уведомление о несоответствии построенного объекта    индивидуального жилищного строительства градостроительным нормам и требованиям жилищного кодекса.

Фактически на указанном земельном участке арендаторами было обустроено деревянное помещение с металлической крышей для содержания диких экзотических животных и рептилий (57 наименований, всего 167 голов).

ДД.ММ.ГГГГ помещения для содержания животных загорелись, в результате чего значительная их часть погибла.

Правовой режим домашних и диких животных в неволе устанавливается общими положениями Гражданского кодекса, а также нормами Закона об ответственном обращении с животными, регулирующими порядок их содержания и использования. Такие животные, согласно ст. 137 ГК РФ, являются объектами гражданских прав, могут использоваться человеком и выступать объектом гражданского оборота, правовой режим диких животных в неволе имеет свои существенные отличия.

Спорный земельный участок арендован Сачковым Р.Р. и Сачковым А.В. как физическими лицами, что исключает возможность получения ими лицензии на данный вид деятельности и что по совей природе исключает размещение диких животных в неволе на данном земельном участке, так как он для этого не предназначен, его разрешенный вид использования не позволяет осуществлять подобные действия.

Само по себе содержание диких животных в неволе предполагает создание для этого соответствующих условий, в которых животные должны находится постоянно, без какого-либо перемещения для «зимовки». Если же имеется необходимость содержания диких животных в ином месте (на ином земельном участке), то для их перемещения и содержания должны быть созданы соответствующие для зоопарка условия.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1937 утверждены требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

    В требованиях указано, что «зоопарк» это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций      (коллекции    живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

Руководитель организации или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных настоящим документом (п. 3 Требований).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1937 содержит в себе требования к содержанию животных зоопарками, зоосадами, цирками, зоотеатрами, дельфинариями и океанариумами, в том числе требования к повседневному наблюдению за животными, кормлению и поению животных, условиям содержания помещений, ветеринарному обслуживанию, безопасности содержания и использования животных, транспортировке животных.

Таким образом, законодатель предусмотрел перечень мероприятий, необходимых для легального и безопасного содержания животных, используемых в культурно-зрелищных целях.

Среди прочих обязательных требований, в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1937 указано, что оборудование, включая электрические устройства, устанавливается таким образом, чтобы никакие его элементы не представляли опасности и не были доступны для животных; все помещения для содержания животных обеспечиваются раздельной осветительной и силовой электропроводкой; конструкция и техническое состояние ограждений вольеров

исключают возможность самопроизвольного выхода животных из них (п. 28- 30).

Вольеры с животными, включенными в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию» (далее - опасные животные), оборудуются особо прочными запорами (задвижками), исключающими их открывание животными, а также лицами, не уполномоченными на это руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, при обращении с животными не допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации;

В данный перечень включены, в том числе обезьяны, крокодилы, соколы (из объяснений Сачковых такие животные содержались в строениях, расположенных на спорном земельном участке).

Также на законодательном уровне установлен закрытый перечень случаев, когда животных можно перемещать с мест их содержания (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1212 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях»).

К таким случаям отнесены: 1) организация и проведение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления официальных церемоний и других торжественных мероприятий, посвященных праздникам, установленным федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; 2) производство фильмов организациями кинематографии; 3) производство продукции средств массовой информации; 4) производство рекламы в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о рекламе; 5) организация и проведение цирковых представлений с участием животных в рамках гастрольной деятельности цирков и зоотеатров; 6) организация и проведение спортивных соревнований, в которых в соответствии с правилами видов спорта участвуют животные; 7) организация и проведение выставок животных, а также мероприятий научной, образовательной и просветительской направленности с демонстрацией животных.

Таким образом, законом не предусмотрены случаи временного перемещения животных вне мест их содержания или за пределы специально предназначенных для этого зданий, сооружений, в целях зимовки. Условия для комфортного и безопасного содержания животных, используемых в культурнозрелищных целях, должны быть обеспечены в местах их постоянного содержания в течение всего климатического года (по временам года).

Возможность и допустимость содержания животных в специально отведенных для этого местах не должна ставиться в зависимость от погодных условий, как в данном случае в зависимость от низких температур, так как сам по себе такой вид деятельности возможен лишь при соблюдении Требований при постоянном нахождении животных в зоопарках.

Таким образом, деятельность зоопарков предполагает постоянное содержание животных на территории зоопарка с соблюдением лицензионных и иных требований безопасности (с ДД.ММ.ГГГГ, но ПП от ДД.ММ.ГГГГ N 1937 действовало и ранее, т.е. требования к содержанию животных в зоопарках имелись и до вывода данного вида деятельности под лицензию).

Зоопарк изначально должен быть оборудован для зимовки животных, никакое их перемещение на земельный участок, предназначенный под ЛПХ, на зимовку не предусмотрено законом.

Исходя из изложенного, Сачков Р.Р. и Сачков А.В. не должны были и не могли как физические лица осуществлять содержание и использование животных в культурно-зрелищных целях на своем участке, предназначенном для отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с возможностью ведения подсобного хозяйства.

Указанный вид использования земельного участка преследует цель жилищного строительства и предполагает одновременную с жилищным строительством возможность ведения гражданами личного подсобного хозяйства для собственных нужд.

При ведении личного подсобного хозяйства разрешается выращивать все виды сельскохозяйственных культур, включая использование теплиц без ограничения их площади, содержать все виды сельскохозяйственных животных, пчел и птицы без ограничения их поголовья и количества, но с соблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований (ст. 6 Закона о ЛПХ).

Содержание диких и экзотических животных в неволе не предусмотрено для личного подсобного хозяйства (ЛПХ предполагает разведение только сельскохозяйственных животных, а не диких/редких, изъятых из воли).

Исходя из объяснений Сачкова А.В., данных ДД.ММ.ГГГГ в рамках доследственной проверки по факту произошедшего пожара, экзотически/диких животных по адресу <адрес> в целях зимовки начали содержать с конца ДД.ММ.ГГГГ.

Также исходя из этих же объяснений Сачкова А.В., в ДД.ММ.ГГГГ в данный приют для зимовки привезли еще значительное количество голов экзотически/диких животных, что свидетельствует о продолжающемся длительном нарушении требований земельного кодекса и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид деятельности, и явствует о том, что это не единичный случай нарушения, который ответчики устранили, а систематическое нецелевое использование земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> используется арендаторами не по целевому назначению в нарушение установленного вида разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства».

На основании ст. 45 ГПК РФ истец просит суд: расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, арендаторами по которому согласно договору о переуступке прав являются Сачков ФИО15 и Сачков ФИО16; погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости об ограничении и обременении объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в виде аренды в пользу Сачкова ФИО17 и Сачкова ФИО18; возложить на Сачкова ФИО19 и Сачкова ФИО20 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, привести его в первоначальное состояние путем демонтажа расположенных на нем объектов (остатков сгоревших конструкций помещения для содержания животных), передать земельный участок муниципальному образованию «Тлюстенхабльское городское поселение».

Помощник Теучежского межрайонного прокурора Кибиткина И.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Сачкова Р.Р. и Сачкова А.В. – Папкова О.В. и Гармаш А.А. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поддержав представленные письменные возражения на уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» - Хачмамук Ш.Н., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования прокурора считают законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В силу ст. 1 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на категорию земель населенных пунктов. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО «<адрес>» с Ловпаче М.А. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован договор об уступке прав по договору аренды и арендодателями числятся Сачков Р.Р. и Сачков А.В.

Согласно выписке из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка указан вид «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с возможностью ведения подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ от Сачкова Р.Р. и Сачкова А.В. в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» поступило уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Сачкову Р.Р. и Сачкову А.В.    направлено уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства градостроительным нормам и требованиям жилищного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч. 2 Закона, личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Из объяснений Сачкова А.В., данных ДД.ММ.ГГГГ в рамках доследственной проверки по факту произошедшего пожара, экзотически/диких животных по адресу <адрес> в целях зимовки начали содержать с конца <адрес>, в том числе из данных объяснений следует, что в сентябре <адрес> в данный приют для зимовки привезли еще значительное количество голов экзотически/диких животных.

На спорном земельном участке арендаторами было возведено здание звериного приюта из деревянного каракаса и обшито листами ДВП и ДСП, крыша покрыта металлопрофильными листами.

ДД.ММ.ГГГГ помещения для содержания животных загорелись, в результате чего значительная их часть погибла.

По смыслу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1212 «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях» следует, что деятельность зоопарков предполагает постоянное содержание животных на территории зоопарка с соблюдением лицензионных и иных требований безопасности. Перемещение животных на земельный участок, предназначенный под ЛПХ, на зимовку не предусмотрено законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Указанный Закон, не предусматривает содержание диких и экзотических животных в неволе для личного подсобного хозяйства.

На основании п. 1 и п.3 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества; если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 450 ГК РФ указано, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только, при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как видно из договора аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в п. 4.1.5 договора указано, что основанием досрочного расторжения договора может служить использование участка или его части не по целевому назначение и разрешенному использованию.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ответчиками спорный земельный участок используется в нарушение договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а именно используют земельный участок не по целевому назначению и требованиям земельного и гражданского законодательства РФ, создает угрозу для неопределенного круга лиц так как, при содержании диких животных в неволе должны соблюдаться особые требования, направленные на обеспечение безопасности как окружающих, так и животных.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, арендаторами по которому согласно договору о переуступке прав являются Сачков ФИО21 и Сачков ФИО22.

Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости об ограничении и обременении объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в виде аренды в пользу Сачкова ФИО23 и Сачкова ФИО24.

Возложить на Сачкова ФИО25 и Сачкова ФИО26 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, привести его в первоначальное состояние путем демонтажа расположенных на нем объектов (остатков сгоревших конструкций помещения для содержания животных), передать земельный участок муниципальному образованию «Тлюстенхабльское городское поселение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд РА в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.

Председательствующий