Решение по делу № 33-361/2022 от 20.01.2022

    Судья Рамазанова И.И.                                                         К делу № 33-361/2022

    (№ дела суда I инстанции 2-4610/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 марта 2022 года                                                                                   г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Тачахова Р.З.,

судей Аутлева Ш.В. и Боджокова Н.К.,

при секретаре судебного заседания Кохужевой А.А.,

с участием прокурора Яриджанова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО9 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 декабря 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО10 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, понуждении произвести индексацию компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью за прошлое время и выплату в размере, определенном перерасчетами с последующей индексацией, отказать.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., возражения представителя ГУ УПФ РФ по г. Майкопу по доверенности Тхагапсо А.А. и заключение прокурора ФИО4, полагавшего заявленные требования необоснованными, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

    Чёботов Ю.П. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, исходя из размера среднемесячного заработка, определенного уполномоченным органом на 01 ноября 1997 года, то есть из суммы в размере 1974 рубля 38 копеек; обязании произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за прошлое время и выплату с 01 сентября 2021 года в размере, определенном данными перерасчетами с последующей индексацией.

    В обоснование своих требований указал, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 13 марта 1987 год по 12 мая 1987 года.

    23 февраля 1993 года он признан инвалидом третьей группы с указанием причины инвалидности "увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС 22 января 1998 года при повторном освидетельствовании ему установлена третья группа инвалидности бессрочно.

    После установления инвалидности получал с июня 1993 года пенсию, размер которой рассчитан исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению группы инвалидности (с 01 февраля 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года). Впоследствии выплачивалась компенсация в возмещение вреда здоровью, размер которой менялся в связи с индексацией и с 01 ноября 1997 года стала составлять 1 974, 38 рубля, вплоть до апреля 1999 года, включительно.

    Однако в мае 1999 года размер компенсация стал составлять 836, 78 рублей, который в последующем индексировался.

    Полагает, что указанное снижение является незаконным, грубо нарушает его социальные права, как инвалида.

    В виду неправильного расчета суммы компенсации, он был переведен на фиксированный платеж, поскольку он, на тот момент оказался выше ранее установленного. Однако, при правильном расчете такой перевод не был бы произведен и он продолжал бы получать ранее установленную выплату с последующей индексацией, в виду того, что она была бы выше твердой суммы.

    В виду чего просит восстановить право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, исходя из размера среднемесячного заработка, определенного уполномоченным органом с 01 ноября 1997 года, в сумме 1974, 38 рубля.

    Также просил обязать ответчика произвести индексацию ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью за прошлое время и осуществить с 01 сентября 2021 года выплату ежемесячной денежной компенсации в размере, определенном данными перерасчетами и индексациями, с последующей индексацией в установленном порядке.

    Суд постановил обжалуемое решение.

    В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 11 февраля 2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 11 февраля 2022 года суд апелляционной инстанции заменил ненадлежащего ответчика ГКУ РА "Центр труда и социальной защиты населения" на надлежащего ГУ УПФ РФ в г. Майкопе.

Исследовав материалы дела, обсудив и оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО15 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 13 марта 1987 год по 12 мая 1987 ода.

23 февраля 1993 года ФИО14 признан инвалидом третьей группы с указанием причины инвалидности "увечье получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС" 22 января 1998 года при повторном освидетельствовании установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Пенсию по инвалидности истец получал с июня 1993 года, размер которой рассчитан исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению группы инвалидности (с 01 февраля 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 января 1998 года истцу впервые была рассчитана сумма возмещения вреда здоровью исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению группы инвалидности.

Истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями полагает, что в мае 1999 года произошло необоснованное снижение суммы в счет компенсации вреда здоровью с 1974, 38 рублей до 836, 78 рублей, и именно сниженный размер компенсации в последующем индексировался.

Полагает, что указанное снижение является незаконным и грубо нарушает его социальные права, как инвалида.

Указанное утверждение истца нельзя признать обоснованным, в виду следующего.

Правоотношения, возникшие в связи ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих этому Закону, и другими нормативными актами, издаваемыми в соответствии с ними.

Первоначально возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, устанавливалось Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и осуществлялось в виде выплаты денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Во всех случаях заработок, из которого исчислялась сумма возмещения вреда, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.

При определении периода заработка, из которого подлежал исчислению размер суммы в возмещение вреда, по состоянию на 02 марта 1996 года подлежали применению Правила возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием (далее - Правила), утвержденные Верховным Советом РФ от 24 декабря 1992 года (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Правил среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок мог определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Профильными больными признавались инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы, выполнявшие непосредственно работы на аварийном блоке в третьей зоне опасности в 1986 году и имеющие документальное подтверждение о выполнении этих работ, заработок для исчисления сумм в возмещение вреда, по их желанию может определяться в порядке, установленном для лиц, признанных профбольными (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 01 июня 1999 года N 10, Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 02 июня 2000 года N 43).

Размер заработка ФИО13 за апрель 1987 года составил 1 841, 52 рубль, а с учетом степени утраты трудоспособности 30 % размер возмещения вреда здоровью составил 1 975, 80 рублей.

Однако, указанный размер был изменен Пенсионным отделом органа социальной защиты населения, как ошибочно рассчитанный, поскольку при его исчислении не могла быть применена статья 38 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, в виду того, что она применялась только при исчислении сумм возмещения вреда, и не является пенсионной выплатой.

В соответствии с Правилами возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 24 декабря 1992 года (с изменениями, внесенными ФЗ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ) Пенсионным отделом органа социальной защиты населения необоснованное решение в отношении ФИО11 противоречащее действующему на тот период законодательству было пересмотрено.

В целях устранения допущенной ошибки ФИО12 был произведен перерасчет суммы возвещения вреда из заработной платы, согласно справке о доходах за период с 01 февраля 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, то есть за 12 месяцев до установления инвалидности.

Среднемесячный заработок за 12 месяцев - 9 990 рублей, следовательно, сумма возмещения составила 9 990 х 3 х 93,1357(совокупный коэффициент) / 1000 = 2 791, 27 рубль. С учетом утраты трудоспособности 30 %, сумма возмещения вреда составила 837, 38 рублей ( 2 791, 27 х 30%).

С 06 января 2000 года для расчета суммы ежемесячной компенсации возмещения вреда подлежали применению положения статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ, согласно которой размер ежемесячной страховой выплаты определялся как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Среднемесячный заработок застрахованного подсчитывался путем деления на 12 общей суммы заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 января 1998 года истцу впервые была рассчитана сумма возмещения вреда здоровью исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению группы инвалидности.

Истцу выплачивалась компенсация счет возмещения вреда здоровью в соответствии с действующим на момент осуществления перерасчета законодательством, так с 15 февраля 2001 года истец получал компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 1000 рублей (уже в твердой денежной сумме).

Кроме того, из материалов дела следует, что решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 29 января 2003 года с Комитета по труду и социальной защите населения Администрации МО «Город Майкоп» в пользу истца взысканы невыплаченные суммы возмещения вреда, в связи с ростом величины прожиточного минимума за период по ноябрь 2003 года включительно. При этом в ходе рассмотрения ФИО16 заявлял только требования об индексации, что также подтверждает согласие истца с назначенной ему ежемесячной суммой возмещения вреда здоровью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 года в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возможность же впоследствии менять ранее избранный период и осуществлять перерасчет назначенной и выплачиваемой компенсации законодательно не предусмотрено.

Следовательно, оснований для восстановления права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, исходя из размера среднемесячного заработка, определенного уполномоченным органом с 01 ноября 1997 года, в сумме 1 974, 38 рубля, не имеется.

В виду того, что не установлено оснований для удовлетворения требования истца о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, исходя из размера среднемесячного заработка, определенного уполномоченным органом с 01 ноября 1997 года, в сумме 1 974, 38 рубля, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения производных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 06 декабря 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО17 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Майкопе о восстановлении права на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, понуждении произвести индексацию компенсации ежемесячного возмещения вреда здоровью за прошлое время и выплату в размере, определенном перерасчетами с последующей индексацией, отказать в полном объеме.

Председательствующий - Р.З. Тачахов

Судьи: Ш.В. Аутлев, Н.К. Боджоков

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                                                            Н.К. Боджоков